| UN MUY BUEN ARTÍCULO DE PILAR MOLINA DE EL MERCURIO QUE COMPARTO CON USTEDES Existe en la opinión pública un cierto temor por las investigaciones en el servicio electoral....
JUAN IGNACIO GARCÍA / El director del Servel resume las faltas y delitos detectados en las cuentas:
El balance del fiscalizador electoral
PILAR MOLINA A.
Los delitos no han prescrito, dice, y si encuentra nuevos, los denunciará a la fiscalía. Hasta aquí, todos los denunciados son diputados del PPD, además de Piñera y Pérez de RN.
En la fiscalización ordinaria, el Servel multó a una veintena de candidatos y desde hace unos días indaga la intervención electoral de los diputados Soto y González con fondos del PGE.
PILAR MOLINA A.
El director del Servicio Electoral, Juan Ignacio García, es de las personas que cuida cada palabra, pero en vísperas de la prescripción, aceptó aclarar cuál ha sido la tarea de la entidad en la fiscalización de los gastos de la campaña electoral de 2005. El proceso partió como seda, pero ad portas de la prescripción se ha ido complicando cada día más con facturas falsas, empresas fantasmas, diputados que el Ministerio Público busca procesar por el uso electoral de fondos fiscales para los cesantes.
-Estamos a 5 días de que prescriba -el lunes 11- cualquier delito o irregularidad en la rendición de gastos al Servel, ¿cuántos parlamentarios están afectados?
-Hay que distinguir entre faltas o infracciones, que según la ley prescriben al cabo de un año, y los delitos. Respecto a las primeras, en la práctica el plazo venció a partir de anoche a las 24 horas, porque se requieren además 3 días hábiles para hacer las notificaciones y ya no existe ese plazo con el viernes feriado.
-¿Cuántos parlamentarios están afectados hasta aquí?
-Hemos iniciado procedimiento contra el senador Girardi y su padre, el diputado, por facturas falsas o con irregularidades. El senador tiene facturas de Publicam y además de un particular, Rodolfo Vergara, igual que su padre. Por Publicam están también afectados Sebastián Piñera y Lily Pérez. Y por Trony (otra empresa fantasma), iniciamos procedimiento contra la diputada Carolina Tohá y el PPD, como partido. Además, contra Álvaro Escobar, porque tiene una factura irregular de otro particular, Artemio Varela.
-¿Cuántas denuncias han presentado a los tribunales?
-Hemos denunciado a los que recibieron facturas de Publicam (Girardi, Piñera y Pérez) y Trony (Tohá y el PPD) y también remitimos la denuncia que hizo Carlos Larraín contra cuatro parlamentarios que habrían usado los planes de empleo para financiar sus campañas (Rodrigo González, Laura Soto, Marco Enríquez- Ominami y Marco Antonio Núñez). El lunes en la noche, el fiscal de Santiago resolvió enviar los antecedentes del PGE a la V Región, para que los investiguen allá. Respecto a los otros cuatro casos que también denunció el presidente de RN: ya estábamos investigando a Girardi padre, Carolina Tohá y Álvaro Escobar, pero no encontramos antecedentes de Ramón Farías, porque el SII no detectó irregularidades.
Ahora, no hemos denunciado al fiscal Iván Millán a Escobar y Girardi padre porque no tenemos antecedentes aún de delitos, como sí los tuvimos en el caso de Publicam y Trony, pero pueden aparecer y lo denunciaremos.
-¿Y no están ya prescritos también los delitos?
-No, a diferencia de las infracciones o faltas, los delitos no tienen plazo de prescripción, más que el ordinario de 5 años. La ley de elecciones y la de partidos políticos establecen que la prescripción es de un año para las faltas, delitos y delitos conexos, pero la ley de gasto electoral no menciona los delitos. Como no les fija un plazo especial de prescripción, corre la ordinaria.
-¿Se les fue a los legisladores?
-Es muy extraño porque las otras dos leyes mencionan la prescripción también para los delitos.
Veintena multada
-¿A cuántos ha multado?
-En el período ordinario de revisión de cuentas, objetamos la rendición de gastos de una veintena de candidatos. De ellos, diez están con sentencia ejecutoriada (ver infografía) y tienen que pagar las multas a Tesorería. Además, no les correspondió el reembolso fiscal en función a los votos que obtuvieron.
-¿Cuál es la máxima multa?
-Puede ser equivalente hasta cinco veces del monto eludido por el infractor.
-¿Ésa sería la multa que correspondería a quienes usaron las facturas falsas de Publicam?
-Evidente, pero hay matices, porque mientras el senador Girardi reconoce que usó una factura falsa, los otros dos (Piñera y Pérez) dicen que se las dieron por un trabajo realizado. En el caso del senador PPD, como el monto objetado por las facturas de Publicam y Rodolfo Vergara se empina a los 30 millones, si se resolviera aplicarle la multa máxima -de aquí a dos meses-, podría llegar a los 150 millones. Si hay fraude al fisco, tendrán que devolver los reembolsos.
-¿A quién corresponde verificar que los trabajos a que aducen Piñera y Pérez se hicieron?
-Ése será un punto clave, en el que podremos toparnos con la investigación del fiscal, y no sólo eso, sino que también, cómo se contactaron con la empresa. Porque es distinto pagar por un servicio que comprar una factura de una empresa que no existe.
Intervención electoral
-¿Quién debe investigar si hubo o no intervención electoral de los diputados electos en la V Región vinculados a los PGE?
-El Servel, si tenemos antecedentes suficientes para investigar. Ya tenemos antecedentes concretos respectos a Laura Soto y Rodrigo González (de la denuncia de Larraín y del fiscal de la V Región) y les iniciamos también el procedimiento administrativo unos cuatro días atrás. Nosotros vemos la intervención electoral como falta, donde correspondería una multa, por ejemplo, si no consignaron los brigadistas del PGE en la rendición de gastos. Pero si, además, hay fraude al fisco, eso sería un delito que corresponde a la fiscalía de la V Región.
-¿El Servel sanciona la intervención electorarl en sí?
-Sí, si las cuentas de gastos violan el artículo 25 de la ley de gasto electoral que prohíbe los aporte directos o indirectos del Estado a las campañas.
Las facturas falsas
-¿Y quién debe investigar si son ciertas las denuncias, como las de Nora Pérez, que dice no haberle arrendado una bodega a Girardi para almacenar propaganda, a pesar de aparecer en la rendición del senador recibiendo $1,2 millón por ese servicio?
-A nosotros, si hay falta en la rendición y al fiscal, sí constituye delito.
-¿Cuánto han avanzado en esta investigación?
-Iniciamos recién, hace unos días, la etapa de notificarlos a todos y, entre hoy y mañana, debiéramos terminar con la de los diputados Girardi y Escobar.
-Girardi se defendió con que no había pedido reembolso por la factura falsa de Publicam.
-Es cierto que no lo pidió, pero la falta está igual en haber presentado una factura falsa. Y también constituye un engaño si con la factura falsa se están inflando los gastos.
-¿Qué lecciones saca usted después de las últimas presidenciales-parlamentarias en términos de facultades y medios del Servel para fiscalizar?
-Primero, que es indispensable una coordinación en línea con el SII que no se hizo de inmediato porque no estaba en la ley. Dos, si se quiere una investigación más profunda, hay que intentar otra fórmula, como chequeo total y aleatorio de una cuota del 10%, porque es imposible investigar todas las cuentas en el plazo actual de 15 días. Ideal sería ampliar el plazo, pero se contrapone con el interés de los partidos de apurar el reembolso.
"El 90% de las cuentas fueron observadas"
Desmiente que la responsabilidad en las rendiciones de cuentas sea del administrador electoral y no del candidato.
-¿El Servel descubrió algo que no le denunciaran terceros?
-Descubrió muchísimas cosas en el período ordinario de revisión de las cuentas. El 90% de las cuentas fueron observadas, pero la ley les da la oportunidad de arreglarlas.
Lo hicieron todos, pero a unos 20 candidatos les rechazamos la rendición y les aplicamos multas. La mayoría apeló al Tricel, pero 10 casos (ver tabla) están ya en proceso de cobranza en Tesorería.
-¿Es cierto que los candidatos no son legalmente responsables de sus rendiciones, sino que sus jefes de campaña?
-No es así, la responsabilidad de los candidatos está establecida en el artículo 27 de la ley de Transparencia, Límite y Control de Gasto Electoral en el artículo 27 A, que establece que las infracciones que cometan "los candidatos o partidos políticos", serán sancionadas con multa a beneficio fiscal, "sin perjuicio de las sanciones que les correspondan a ellos o a sus representantes por delitos en que hubieren incurrido".
Nosotros estamos haciendo la denuncia respecto a ambos, el administrador y el candidato.
-¿Las mismas irregularidades detectadas en las rendiciones de gastos no estarán también en las donaciones?
-Es bastante difícil detectar una irregularidad, porque la ley es tan amplia para las donaciones, que permite, por ejemplo, que un 20% de la cuenta sea anónima y cualquier donación que preocupa se pone en ese ítem.
-¿Es cierto que Bachelet obtuvo el mayor monto de donaciones de empresas?
-Efectivamente, seguida de Lavín y Piñera.
Saludos Rodrigo Gonzalez Fernández
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