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Saturday, October 20, 2007

Listo para ser votado en Sala proyecto que facilita la circulación de bicimotos

Listo para ser votado en Sala proyecto que facilita la circulación de bicimotos

Senador Jovino Novoa, Región Metropolitana

La iniciativa, originada en una moción del senador Jovino Novoa, simplifica el tránsito de esos vehículos al no exigirles patente, ni licencias especiales.

La posibilidad de que las bicimotos puedan circular sin mayores restricciones por las calles de las distintas ciudades del país, está más cerca de convertirse en realidad, luego que la Comisión de Transportes aprobara el proyecto, en primer trámite, que facilita la circulación de ese tipo de vehículos.

 

La iniciativa, que quedó en condiciones de ser discutida y votada en la Sala del Senado, fue presentada por el senador Jovino Novoa, quien valoró su aprobación señalando que "con esto se simplificó al máximo todo. He recibido mails de muchas personas que lo único que quieren es que se apruebe rápido, porque con los problemas del Transantiago, las bicimotos son una buena solución".

 

El parlamentario agregó que la idea fundamental del proyecto es que "las bicicletas a las que se le agregue un motor o las bicimotos estén construidas de fábrica con un motor que ayuda al pedaleo, van a ser consideradas bicicletas para todos los efectos legales y por lo tanto, prácticamente no van a tener ninguna regulación que impida que jóvenes o trabajadores puedan adquirirlas o movilizarse a sus universidades o lugares de trabajo".

 

SIMPLIFICACIÓN


En tal sentido, precisó que "no se les va a exigir patentes, ni seguro automotriz y tampoco se le va a pedir a sus conductores un carnet de conducir especial".

 

Según el senador Novoa, será el Ministerio de Transporte el que, mediante un reglamento, establezca cuales son las condiciones de homologación para ver que realmente se trate de bicicletas de pedaleo asistido o para que se vea que el motor que se le agregue a la bicicleta sea pequeño  y no se transforme en una moto.

 

El proyecto propone considerar como bicicletas a las motocicletas, motonetas, bicimotos y otros similares con motores pequeños.

 

De este modo se les exigirá a sus conductores respetar las normas generales de los ciclistas como respetar las velocidades máximas, usar luces fijas encendidas o reflectantes, no llevar más personas que aquellas que permite el diseño del vehículo y usar casco protector reglamentario, entre otras.

 

Cabe recordar que, la actual legislación considera a estos vehículos de pequeña cilindrada como motorizados, por lo que se exige licencia de conducir (clase C), placa o patente única, permiso de circulación, revisión técnica, certificado de seguro obligatorio de accidentes e inscripción en el Registro de Vehículos Motorizados.

 

Para cumplir con esos requisitos, los conductores de estas bicimotos deben incurrir en altos costos, los que pueden ascender a los $120 mil. Y, en el caso de no cumplir con todas las exigencias, incurren en infracciones a la Ley de Tránsito que pueden llegar a $90 mil mensuales, y en caso de reincidencia, pueden duplicarse y hasta triplicarse.

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Sancionarán a empresas que se constituyan sólo para burlar la ley

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Senador Jaime Orpis, Región de Tarapacá y Arica

Senadores Carlos Bianchi y Jaime Orpis, presentaron una moción para evitar que las personas jurídicas puedan ser empleadas como un recurso técnico para eludir el cumplimiento de las leyes, desligarse de las obligaciones y defraudar intereses de terceros.

Establecer normas específicas en el Código Civil para evitar que las personas jurídicas –empresas o sociedades- sean utilizadas en forma abusiva para incumplir la ley, es el objetivo central del proyecto presentado por los senadores Carlos Bianchi y Jaime Orpis.

 

La iniciativa, que fue derivada a la Comisión de Constitución para su estudio, incorpora un nuevo artículo al citado cuerpo legal de manera que se permita prescindir de la personas jurídica cuando sean utilizadas en forma abusiva.

 

Cabe recordar que la persona jurídica es un sujeto de Derecho, independiente de los individuos que componen la organización, aún cuando hay que tener presente que las personas naturales siempre serán las que determinen el actuar de una  persona jurídica y la conducta de aquéllas es decisiva para saber si existe o no un abuso de esta última.

 

De acuerdo al Código Civil, se llama persona jurídica "una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente".

 

No obstante, según los autores del proyecto, la concepción "formalista" de esta figura legal ha generado que ésta se preste para su utilización con objetivos diversos.

 

"Así la persona jurídica puede ser empleada como un mero recurso técnico para eludir el cumplimiento de las leyes, desligarse de las obligaciones contraídas, y en general,  para defraudar los intereses de terceras personas", señalan los legisladores.

 

NORMATIVAS VIGENTES

 

Según los senadores Orpis y Bianchi, el abuso sólo puede determinarse si se indaga en la persona jurídica, alcanzando a los sujetos que se hallan detrás de la misma. Y en este sentido, las sociedades no pueden ser consideradas separadamente de las personas que la componen, pues sólo con el "levantamiento del velo" corporativo, se podrá evidenciar  si  actúa dentro del marco jurídico  creado por el legislador.

 

Si bien el sistema legal vigente en Chile contiene ciertas instituciones que podrían ser utilizadas como una vía para solucionar los problemas que acarrea el abuso de la personalidad jurídica, como la simulación, la acción pauliana, la institución del abuso del Derecho y el fraude a la ley.

 

"No obstante, dicen los senadores, la existencia de esas instituciones, no  podemos desconocer que enfrentamos una ausencia normativa que frene la instrumentalización de la personalidad jurídica para cometer fraudes, ya que los mecanismos de nuestro ordenamiento no han tenido la eficacia en el mundo jurídico, suficiente como para detener una serie de abusos y fraudes cometidos día a día en perjuicio de terceros que inocentemente ven burlados su derechos".

 

Por ello, proponen otorgarle al juez la facultad expresa de prescindir de la figura jurídica de la sociedad, en caso de que ésta sea utilizada con fines antijurídicos, pudiendo en tal caso imputar los actos ejecutados en nombre de la sociedad directamente a las personas naturales que la componen. 

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Transantiago estaría financiado hasta diciembre

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Senadora Evelyn Matthei, Región de Coquimbo

El ministro de Transportes René Cortázar expuso ante los senadores de la Comisión Mixta de Presupuestos y aseguró que el sistema ha disminuido la evasión y aumentado la frecuencia en los servicios

Senador Camilo Escalona, Región de Los Lagos

Pese a las mejoras en el Transantiago que expuso el ministro de Transportes, René Cortázar ante la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, los senadores integrantes de la instancia reiteraron sus dudas sobre la estabilidad del sistema, en el marco del informe periódico que rinde el Ejecutivo ante el Congreso por la marcha del proyecto que creó un Fondo de Estabilización Financiera del transporte capitalino.

 

Mientras el senador Camilo Escalona, presidente de la Comisión especializada aseguró que "el sistema de transportes metropolitano se financia hasta diciembre sin problemas", la senadora Evelyn Matthei, indicó que "es imposible proyectar lo que ocurrirá con el Transantiago porque todavía está teniendo demasiados cambios. Sólo en abril o mayo de 2008 estaremos en condiciones de saber qué diagnóstico hacer".

 

El senador Escalona admitió que independientemente de las dudas de los parlamentarios de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos "el ministro Cortázar tiene la convicción que con los US$290 millones aprobados en junio pasado por el Congreso, el sistema se financia hasta el mes de diciembre sin dificultades, en una proyección que mantiene los cálculos anteriores con un nivel de déficit que se establece aproximadamente en US$24 millones cada mes".

 

Agregó que "hay una reserva de US$100 millones, es decir que desde el punto de vista del Ministro es perfectamente posible mantener el financiamiento del sistema con la plata que se aprobó".

 

El legislador destacó "la calidad de la información entregada a la Comisión por el titular de Transportes. No hay ninguna objeción porque no hay duda de que está haciendo un esfuerzo notable por estabilizar el sistema".

 

DEMASIADOS CAMBIOS

 

Por su parte, la senadora Evelyn Matthei integrante de la Comisión Mixta de Presupuestos afirmó que existe una gran incertidumbre respecto a la estabilización del Transantiago. "El sistema todavía está teniendo demasiados cambios como para poder proyectar lo que ocurrirá y, por lo tanto, es imposible proyectar a estas alturas una oferta o demanda de ingreso, de gasto o de déficit".

 

Precisó que "es muy difícil proyectar los resultados porque están cambiando el número de buses, van a volver a cambiar los contratos, no sabemos cuánta evasión hay, ni tampoco si ha habido algún cambio de hábito en los chilenos".

 

Puntualizó que "por ahora, lo único que se va a tratar de hacer es proyectar cuánto nos vamos a demorar en que el sistema se estabilice lo mejor posible, dadas las circunstancias actuales y uno no puede tener una discusión sobre el futuro del sistema mientras no tengamos una idea más clara de cuáles son esas cifras en un sistema más estabilizado".

 

La parlamentaria señaló que "recién en marzo o abril de 2008 vamos a poder tener una discusión muy a fondo sobre si todo este sistema hay que desecharlo o reformarlo en parte. Ahora esa discusión es imposible mientras no se conozcan los resultados de las medidas que se están aplicando".

 

INFORME DEL MINISTERIO DE TRANPORTES
El ministro René Cortázar, afirmó ante los parlamentarios de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos que las pérdidas del trimestre octubre-diciembre de este año serán cubiertas con los US$ 100 millones que quedan de los US$ 290 millones entregados a través de una ley especial que aprobó el Congreso.

 

Asimismo explicó que "durante septiembre, pese al menor número de días laborales el sistema de transporte tuvo un déficit de US$ 31 millones de dólares, un cifra menor considerando que el mes de agosto el déficit alcanzó a los US$ 43 millones".  Al respecto, el ministro Cortázar aseguró que las validaciones diarias siguen aumentando.

 

Además informó que "entre junio y septiembre, se produjo una baja en los tiempos de espera en los paraderos de los usuarios del sistema, según lo demuestra un estudio realizado por el Departamento de Transporte de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Católica de Chile. La muestra aplicada en 44 de los cerca de 7 mil paraderos, arrojó que en junio pasado un 21% de los pasajeros esperaba más de 10 minutos el paso de un bus, y en septiembre ese índice bajó al 11%".

 

Respecto a la incorporación de buses al sistema de transporte metropolitano, el secretario de Estado precisó que en julio, se incorporaron 350 buses, en agosto337 y en septiembre 350, lo que da un total de 6.297 máquinas y proyectó que a diciembre deberán estar operativos los 6.400 buses comprometidos.

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Agricultura la clave para reducir el hambre mundial

Agricultura la clave para reducir el hambre mundial

El Banco Mundial presentó su "Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008". Ve en el campo la clave para combatir la pobreza y propone impulsar la agricultura a nivel internacional.

La agricultura es la clave para reducir la pobreza y el hambre en el mundo para ello los países en desarrollo deben incrementar la inversión en el sector y los industrializados reducir las subvenciones.

 

Según los datos del BM, el 75 por ciento de los pobres del mundo viven en zonas rurales, pero sólo el cuatro por ciento de la ayuda oficial al desarrollo se destina a la agricultura en los países en desarrollo.

 

De ahí la propuesta de crear un programa de "Agricultura para el desarrollo", un programa dinámico que podría beneficiar a los casi 900 millones de habitantes de las zonas rurales de los países en desarrollo que viven con menos de un dólar al día.

 

El producto interior bruto (PIB) originado en la agricultura es aproximadamente cuatro veces más eficaz para reducir la pobreza que el generado en otros sectores, según el "Informe sobre el desarrollo mundial 2008", presentado en Washington por el Banco Mundial (BM).

 

Las subvenciones el obstáculo

 

El Banco Mundial demanda desde hace muchos años que los países desarrollados eliminen las subvenciones a los productos agrícolas, que impiden a los países menos desarrollados competir en igualdad de condiciones. Alain Janvry, coautor del informe del BM hace hincapié en la contradicción de que el sector agrícola marche bien, pero que a millones de campesinos no les vaya bien.

 

En el informe se afirma que los países ricos deben reformar las políticas que perjudican a los pobres y se cita expresamente a Estados Unidos, país al que se pide que reduzca las subvenciones al algodón que hacen disminuir los precios de la producción de los pequeños agricultores africanos.

 

Además, el Banco recuerda que los países industrializados 'son los que más han contribuido al calentamiento global de la Tierra', por lo que deben intensificar 'urgentemente' sus esfuerzos para ayudar a los países de menores ingresos a 'adaptar sus sistemas productivos al cambio climático'.

 

El campo latinoamericano

 

El BM destaca que en Latinoamérica la agricultura sólo representó el siete por ciento del crecimiento entre 1993 y 2005, aunque algunos sectores como la soja en el Cono Sur, los biocombustibles en Brasil, la fruta en Chile, las verduras en Guatemala y Perú, flores en Colombia y las bananas en Ecuador registraron un 'crecimiento espectacular'.

 

Pese a que 'el crecimiento en la agricultura demostró un débil poder para reducir la pobreza', el informe asegura que 'la agricultura sigue siendo importante para el desarrollo en la mayoría de los países de la región'.

 

El objetivo principal en Latinoamérica, según el informe, debe ser 'promover la inclusión de los pequeños agricultores en los nuevos mercados de alimentos y facilitar trabajos remunerados en la agricultura al tiempo que se conserva el medio ambiente rural'.

 

Para lograrlo, propone modernizar los sistemas de producción 'para crear crecimiento y trabajos', mejorar la calidad de vida de los agricultores de subsistencia, educar a los agricultores para trabajos de alta productividad y revisar las políticas gubernamentales, que deben estar destinadas fundamentalmente a regular y vigilar.

 

Agencias

 
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