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Saturday, June 30, 2012

Bundestag beschließt Fiskalpakt und ESM

Bundestag beschließt Fiskalpakt und ESM

dapd/Maja Hitij

Bundeskanzlerin Angela Merkel hebt am Freitagabend im Bundestag an der Wahlurne die Hand.

Bundestag und Bundesrat haben am Abend den Fiskalpakt und den Euro-Rettungsfonds ESM mit breiter Mehrheit beschlossen. Nachdem der Bundestag die Vorhaben mit breiter Mehrheit gebilligt hatte, stimmte am späten Freitagabend auch die Länderkammer dafür. Die Vorhaben erreichten in beiden Häusern die erforderliche Zweidrittelmehrheit deutlich. Die Länder hatten sich im Vorfeld bereits mit der Regierung prinzipiell auf eine Zustimmung verständigt.

Für den Fiskalpakt stimmten im Bundestag 491 Abgeordnete bei 111 Gegenstimmen und sechs Enthaltungen,. Für den ESM votierten 493 Parlamentarier, 106 waren dagegen, und fünf enthielten sich der Stimme. Damit erreichten beide Vorhaben die erforderliche Zweidrittelmehrheit deutlich. Für sie waren 414 Ja-Stimmen nötig.

Auch der Bundesrat stimmte jeweils mit einer Mehrheit von 65 Stimmen zu, nötig gewesen wären 46.

Bundeskanzlerin Angela Merkel wertete die Vorhaben in einer Regierungserklärung als deutliches Signal für einen stabilen Euro. "Das, was wir heute beschließen, ist ein wichtiger Schritt, um der Welt deutlich zu machen, wir stehen zum Euro, wir wollen ihn als unsere stabile Währung", sagte sie. Es handele sich um ein parteiübergreifendes Signal, "die europäische Staatsschuldenkrise zu überwinden".

Verfassungsklagen angekündigt

Auch FDP-Fraktionschef Rainer Brüderle sprach in der Debatte von einem solchen Signal. "Von Deutschland muss ein Signal der Handlungsfähigkeit ausgehen, das erwarten unsere Partner in Europa, das erwarten unsere Partner in der Welt". Finanzminister Wolfgang Schäuble konstatierte, die Debatte werde "angesichts einer immer weiter um sich greifenden Besorgnis in unserer Bevölkerung" geführt.

Die Abgeordneten der SPD hatten sich schon kurz vor der Sitzung laut ihrem Fraktionsvorsitzenden Frank-Walter Steinmeier mit großer Mehrheit für die Vorhaben ausgesprochen. Koalition und Opposition haben im Gegenzug für die Zustimmung ein Maßnahmenpaket für mehr Wachstum und eine Finanztransaktionssteuer vereinbart. Der SPD-Vorsitzende Sigmar Gabriel kritisierte in der Bundestagsdebatte aber Merkels Krisenmanagement. "Die Krise hat sich in den letzten drei Jahren unter Ihrer Führung massiv vergrößert", warf er der Kanzlerin vor.

In der Debatte machten auch mehrere Kritiker der Vorhaben aus allen Fraktionen ihre Ablehnung deutlich und kündigten zum Teil Verfassungsklagen an, unter ihnen Peter Gauweiler von der CSU, Frank Schäffler von der FDP und Peter Danckert von der SPD. Auch die Linken wollen in Karlsruhe klagen. Ihr stellvertretende Fraktionsvorsitzende Sahra Wagenknecht sagte, Europa sei ein "Projekt zur Zerstörung von Demokratie und sozialer Gerechtigkeit" geworden.

Länder werden finanziell entlastet

Bei dem Fiskalpakt verpflichten sich die Vertragsparteien, verbindliche und dauerhafte Regelungen in ihrer innerstaatlichen Rechtsordnung vorzusehen, um ausgeglichene Haushalte zu erreichen. Der Fiskalvertrag, der im März 2012 von allen EU-Staaten außer Großbritannien und Tschechien unterzeichnet wurde, sieht nationale Schuldenbremsen und automatische Sanktionen für Staaten vor, die die Budgetregeln brechen. Das jährliche Haushaltsdefizit darf künftig nur noch höchstens 0,5 Prozent der Wirtschaftsleistung betragen. Ausnahmen davon soll es nur bei außergewöhnlichen Ereignisse oder einem schweren Konjunkturabschwung geben.

Mit dem ESM wird ein dauerhafter Krisenbewältigungsmechanismus geschaffen, der die vorläufige Europäische Finanzstabilisierungsfazilität EFSF ablöst. Er soll durch völkerrechtlichen Vertrag als internationale Finanzinstitution begründet und mit einem Stammkapital von 700 Milliarden Euro ausgestattet werden. Davon sollen 80 Milliarden bar eingezahlt werden und 620 Milliarden aus abrufbarem Kapital bestehen. Der deutsche Anteil beträgt 21,72 Milliarden an Bareinlagen und 168,3 Milliarden an abrufbarem Kapital. In diesem Jahr zahlt Deutschland 8,7 Milliarden Euro.

Den Ländern hat der Bund bei der Verständigung im Vorfeld finanzielle Entlastungen unter anderem beim Kita-Ausbau und gemeinsame Anleihen von Bund und Ländern zugesagt, die ab 2013 im "Huckepack"-Verfahren emittiert werden und so die Refinanzierungskosten der Länder drücken sollen. Auch übernimmt der Bund bis 2019 das Risiko etwaiger Sanktionszahlungen aus dem Fiskalpakt.

Auch wenn Fiskalpakt und ESM nach dem Bundestag nun den Bundesrat mit der dort ebenfalls notwendigen Zweidrittelmehrheit passieren, wird der ESM nicht wie ursprünglich geplant schon zum 1. Juli zur Verfügung stehen. Denn da anschließend das Bundesverfassungsgericht noch über die Klagen gegen die Vorhaben urteilen muss, haben die Karlsruher Richter Bundespräsident Joachim Gauck gebeten, die Gesetze nach dem Parlamentsbeschluss noch nicht zu unterschreiben. Gauck hat dies zugesagt. Die Entscheidung der Verfassungsrichter wird innerhalb von Wochen erwartet.

Kontakt zum Autor: andreas.kissler@dowjones.com



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Rodrigo González Fernández
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CORTE DE SANTIAGO ACOGE RECURSO DE MUNICIPALIDAD POR DICTÁMENES DE CONTRALORÍA

CORTE DE SANTIAGO ACOGE RECURSO DE MUNICIPALIDAD POR DICTÁMENES DE CONTRALORÍA

Ver fallo (PDF)

 

La Corte de Apelaciones de Santiago acogió un recurso de protección presentado por la Municipalidad de Santiago en contra de la Contraloría General de la República, que le ordenó devolver dineros de patentes municipales pagadas por sociedades de inversión.

 

En fallo unánime (causa rol 5776-2012), los ministros de la Cuarta Sala del tribunal de alzada -Patricio Villarroel, María Soledad Melo y el abogado integrante Bernardo Lara- acogieron la acción cautelar y dejaron sin efecto dos dictámenes de la Contraloría que ordenan restituir dineros a las sociedades de inversión y que son cobrados como tributos municipales.

 

La resolución determina que la Contraloría General de la República excedió sus atribuciones al ordenar restituir los dineros. Atribución que solo tienen el Servicio de Impuestos Internos y los tribunales ordinarios, que son los únicos facultados para realizar interpretaciones respecto del cobro de tributos.

 

"Que, la facultad para la interpretación administrativa de la ley en el ámbito tributario está entregada exclusivamente al Director del Servicio de Impuestos Internos, conforme lo disponen el artículo 6º, letra A, número 1º, del Código Tributario y la Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos. Dicha interpretación administrativa de la ley tributaria sólo obliga a los funcionarios de dicho servicio y a otras autoridades, no siendo obligatoria para los contribuyentes ni para los Tribunales Ordinarios de Justicia. No se observa facultad alguna de la Contraloría General de la República, en la normativa que la rige, vinculada a realizar interpretaciones sobre materias tributarias, como es el D. L.  Nº 3.063 Ley sobre Rentas Municipales, menos aún para declarar que determinadas actividades se encuentran exentas del Tributo, previsto en el artículo 23 del señalado cuerpo legal que grava las patentes comerciales", dice el fallo.

 

La resolución agrega: "Examinados los Dictámenes Nº 27.677, de 2010, y Nº 6512, de 2012, el Contralor General de la República aborda en ellos materias que no son de su competencia legal, conforme las facultades que le otorgan los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República ni la Ley Nº 10.336, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Coherente con lo anterior es la jurisprudencia del Tribunal Constitucional de Chile que ha señalado que en el caso de conflicto por el pago de patentes comerciales, en que se solicitó su intervención mediante el Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad, la competencia corresponde a los Jueces de Fondo, esto es, a los Tribunales Ordinarios de Justicia. Asimismo, los Tribunales Superiores de Justicia han determinado mediante innumerables sentencias ejecutoriadas, en un sinnúmero de casos, que se deben enterar en las arcas municipales los dineros correspondientes a patentes de sociedades de inversión que recurrieron a ellos mediante diversos recursos judiciales".

 

Además, se determina que "El proceder de la Contraloría General de la República, al emitir el Dictamen Nº 27.677, de 2010, y ratificarlo mediante el Dictamen Nº 6512, de 2012, ha infringido  la garantía constitucional prevista en el artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política de la República, esto es, ha  afectado la garantía constitucional de propiedad, al disponer que se deberán restituir los valores correspondientes a aquellas sociedades de inversión que se enmarquen en el nuevo dictamen del señor Contralor General, esto es, desde 1 de julio de  2010, y se dejarán de percibir  sumas similares a las ya ingresadas por patentes comerciales correspondientes a sociedades de inversión".

 
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Árbol de la Cultura por Gonzalo Rojas Sánchez

Árbol de la Cultura

Gonzalo Rojas Sánchez | Sección: Educación, Sociedad
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Durante el seminario para padres, apoderados, profesores y alumnas del Colegio Los Andes, pudimos exponer el sábado pasado sobre el Árbol de la Cultura, esquema en el que trabajamos a fines del 2011 en el Consejo respectivo de Foro Republicano.

Desde el concepto de Raíces hasta el de Fiesta, el Árbol va estableciendo los sentidos de cada elemento y sugiriendo las relaciones que entre ellos puede haber.

Porque la convicción de Foro Republicano es que la solución para los múltiples problemas de Chile es cultural, y va desde el simple cultivo de la tierra hasta el refinado culto a Dios.

Por eso, hay que partir por conocer muy bien el concepto de Raíz que permita contestarse la pregunta por los orígenes propios, en la familia, en la localidad, en la nación, en América. De ahí pasa la mirada cultural a la noción de Vida, imprescindible para precisar bien en qué consiste en la persona humana, desde cuándo y hasta cuándo, lo que a su vez permite reconocer los otros tipos de vida y jerarquizarlos al servicio de la humanidad.

Con esos dos conceptos puede la Cultura preguntarse por la Historia, para afirmar que todo pasado es nuestro presente, que según cómo hemos llegado a ser, somos. Se enfrenta así a la banalidad de quienes insisten en que sólo es importante mirar hacia el futuro, como si esa afirmación no quedara de inmediato en el pasado. Y desde la Historia, a la Unidad, porque la persona que se cultiva va descubriendo que todo tiene que ver con todo, que la vieja máxima  –unir sin confundir y distinguir sin separar–  es signo de prudencia y criterio de veracidad.

Entonces, bien abajo en el tronco de la Cultura, se instala el concepto de Verdad, eje articulador del Árbol, porque no es más que sinónimo de esa realidad que expresarán en decenas de formas diversas sus ramas, flores y frutos.

En una próxima oportunidad seguiremos subiendo por la sólida estructura del Árbol de la Cultura para ir conociendo más conceptos y así mejorar en el traslado de la savia desde las Raíces hasta la madurez de los frutos.


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Rodrigo González Fernández
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