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Tuesday, December 30, 2008

hace bien el gobierno: aparecerian cientos de fantasmas vivos

Casos de falsos DD.DD.: Gobierno decide no reabrir comisiones Rettig y Valech
Martes 30 de Diciembre de 2008
Fuente :La Segunda Online
El vocero de gobierno, Francisco Vidal, informó esta mañana que el gobierno decidió no reabrir las comisiones Rettig y Valech, luego de que se conocieran nuevos casos de falsos detenidos desaparecidos.

La idea de reabrir estas comisiones era rechazada por miembros de la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y de amplios sectores políticos.

Vidal aclaró que hasta ahora sólo se conocen cuatro casos de falsos detenidos desaparecidos y  no cinco como mencionó la Mandataria en una entrevista anoche.

"Que quede claro que frente a las listas de detenidos desaparecidos y ejecutados que fueron conformadas por la comisión Rettig y la posterior comisión de Reparación y Reconciliación, el trabajo lo sigue haciendo el ministerio del Interior, a través de su programa de derechos humanos, pero con denuncias responsables, porque hemos visto nuevamente en el transcurso de la mañana que Sebastián Piñera ha dicho que hay cuatro nuevos detenidos 'aparecidos', lo que el gobierno le pide a Sebastián Piñera es que lo coloque hoy en la mañana a disposición del ministro en visita, porque eso es lo que corresponde", señaló Vidal

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SU AUTOR ES EL DESTACADO PROFESOR DE DERECHO UC JOSÉ LUIS CEA Publican una edición actualizada de libro de Derecho Constitucional chilenoDescripción y análisis crítico de la consolidación del régimen democrático, abundante jurisprudencia, fuentes doctrinar

SU AUTOR ES EL DESTACADO PROFESOR DE DERECHO UC JOSÉ LUIS CEA
Publican una edición actualizada de libro de Derecho Constitucional chileno
Descripción y análisis crítico de la consolidación del régimen democrático, abundante jurisprudencia, fuentes doctrinarias y referencias al Derecho comparado son algunas de las novedades que trae el primero de los cuatro volúmenes de esta obra, que ofrece una visión general de la trayectoria constitucional del país.
Viernes 5 de diciembre de 2008
DERECHO CONSTITUCIONAL APLICADO, TOMO I
José Luis Cea Egaña
Ediciones Universidad Católica de Chile
406 páginas

 

Ser capaz de comprender, analizar y evaluar con espíritu crítico la Constitución Política del Estado y su legislación complementaria, es el objetivo del libro "Derecho constitucional chileno", del profesor José Luis Cea Egaña, el que ofrece una visión de la historia constitucional de la República de Chile desde 1925 a la fecha.

 

Titular de las cátedras de Derecho Constitucional y Político de la Pontificia Universidad Católica de Chile desde 1969, Cea es ministro del Tribunal Constitucional y presidente tanto de la Asociación Chilena de Derecho Constitucional como de la Academia Chilena de Ciencias Sociales, Políticas y Morales. Magíster y doctor en Derecho, ha sido profesor visitante en numerosas universidades extranjeras, tales como Georgetown, Yale, Stanford y Princeton.

 

Su libro es la segunda edición actualizada del primer tomo del curso de Derecho Constitucional, aparecido por primera vez en 2002 y dirigido especialmente a los estudiantes de esta disciplina. El texto entrega un análisis de las cartas fundamentales de 1925 y 1980, incluyendo todas las reformas correspondientes; y la explicación del sentido y alcance de los capítulos I y II del Código Político actualmente vigente y su legislación complementaria.

 

Su nueva versión incluye varias innovaciones, tales como la descripción y análisis crítico de la consolidación del régimen democrático chileno, desde 1990 hasta la actualidad. El texto también destaca el progreso demostrado por las autoridades y ciudadanía chilena en la vivencia de la Carta Fundamental, prueba de una aplicación creciente de los valores, principios y disposiciones articulados en su texto, o que fluyen de su contexto y del bloque de constitucionalidad.

 

El volumen también incorpora abundante jurisprudencia, fuentes doctrinarias y referencias al Derecho comparado, así como la actualización de datos. Se incluyen las modificaciones más recientes al Derecho positivo y a la interpretación de las disposiciones respectivas, realizada especialmente por el Tribunal Constitucional.

 

Un punto interesante es que, además de analizar en detalle las constituciones de 1925 y 1980, el libro entrega el contexto político, económico y social de la época en que fueron redactadas. También explica cuáles son las modificaciones pendientes, y da una visión sobre el contexto histórico y futuro.

 

También se incluyen las estadísticas electorales desde el plebiscito de 1988 hasta la elección presidencial de 2006, y una serie de gráficos sobre los plebiscitos de 1980 y 1989, porcentaje de abstención en elecciones y plebiscitos entre 1988 y 2005, y gastos declarados e ingresos públicos y privados en las elecciones de 2004 y 2005, entre otros.  

 

En suma, no sólo se trata de un libro esencial para el estudio de esta materia, sino también de una obra que permite constatar tanto las virtudes de la democracia constitucional chilena como sus falencias, convirtiéndose en un paso importante hacia su perfeccionamiento. 


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NUEVAS PROPUESTAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS PROPONEN ECONOMISTAS EN ENCUENTRO ORGANIZADO POR LA UC, EL MERCURIO Y BANCO SANTANDER Más flexibilidad laboral y austeridad fiscal ayudarían a enfrentar la crisis económicaApoyando la reacción del Banco Central y

NUEVAS PROPUESTAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS PROPONEN ECONOMISTAS EN ENCUENTRO ORGANIZADO POR LA UC, EL MERCURIO Y BANCO SANTANDER
 
Más flexibilidad laboral y austeridad fiscal ayudarían a enfrentar la crisis económica
Apoyando la reacción del Banco Central y del Ministerio de Hacienda al dar tranquilidad a los mercados, Francisco Rosende, decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas UC señaló la importancia de una apropiada lectura ante la coyuntura actual, sus causas y desafíos.
Viernes 7 de noviembre de 2008
Francisco Rosende (en la foto) y Jorge Tarziján debatieron junto a importantes economistas el escenario de crisis actual y los desafíos para el 2009.

La preocupación existente ante el escenario de crisis económica y caída abrupta de las bolsas a partir de septiembre hizo reaccionar rápidamante a los economistas para debatir sobre las causas del derrumbe, sus consecuencias, y finalmente encontrar respuestas a una de las preguntas claves en este tipo de situaciones ¿qué se debe hacer? Esto motivó la alianza entre la Pontificia Universidad Católica de Chile, el Banco Santander y El Mercurio, quienes analizaron la coyuntura económica y propuestas concretas, para luego plasmarlas en el seminario "Pensando Chile 2009: propuestas y desafíos en tiempos de crisis". En la cita se reunieron importantes empresarios con economistas de la talla de Francisco Rosende, decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas UC; Jorge Tarziján, director de la Escuela de Administración UC; José de Gregorio, presidente del Banco Central; Laurence Golborne, gerente general corporativo de Cencosud; Guillermo Mondino, analista de Barclays Capital Nueva York, entre otros.

 

Recordando que esta crisis se venía anunciando hace varios meses, Rosende llamó a analizar la actual crisis con claridad conceptual y no seguir las opiniones que hablan de un jaque al mercado y que se debe volver al mundo de la regulación. De este modo, no se debe caer en el planteamiento al que denominó el "efecto Stiglitz", es decir, que esta situación anuncia la caída del sistema de libre mercado tal como el muro de Berlín lo hizo con el comunismo.

 

El académico planteó la importancia de lograr una política fiscal que continue con la ortodoxia y no dejarse llevar por los aires electorales, una efectiva agenda procrecimiento y proigualdad que sea efectiva y actúe sobre el mercado laboral y la educación, además de la necesidad de una mayor flexibilidad laboral para incentivar la actividad de los privados. "Considero que una estructura de precios relativos adecuada para esta coyuntura es lograr tener las tasas de interés lo más bajo que se pueda y un tipo de cambio alto, pero eso requiere el apoyo de la política fiscal y no pensar que la política fiscal va a salvarnos de este problema. Hay que corregir distorsiones en el mercado laboral, y si nos preocupa la desigualdad, si nos preocupa la pobreza, seamos coherentes con el discurso y tratemos de evitar el desempleo", concluyó.

 

Por otra parte, y refiriéndose al rol de las empresas y cómo éstas pueden enfrentar la crisis, el director de la Escuela de Administración, Jorge Tarziján volvió a recalcar la importancia de la flexibilidad laboral. Ésta sería crucial para el desempeño privado. El economista además planteó una serie de medidas que podrían auxiliar a nuestro mercado en los difíciles momentos que vienen. Ellas tienen relación con terminar con trabas administrativas, como el largo periodo que en Chile tiene el cierre de una empresa, lo que se relaciona directamente con la apertura. Otro tema sería la gran cantidad de trámites que se deben realizar en nuestro país, citando como ejemplo a uno de nuestros competidores, Nueva Zelanda, donde para un emprendimiento se requiere un día y un trámite, comparado con Chile donde se necesitan 27 días y 9 trámites.

 

Por otra parte, el académico advirtió la necesidad de reducir los costos de indemnización, proponiendo en su reemplazo un sistema de seguro de desempleo, que afectaría en menor medida a la empresa, además de formular la creación de tribunales económicos especializados, para que revisen de manera particular temas tales como quiebras, tributarios, marcas, entre otros.  

 

Finalmente, Tarziján enfatizó en la modernización del Estado. El requerimiento de realizar un estudio acabado de sectores en que se justifica que el Estado tenga propiedad de empresas y aquellos en que no, poniendo como centro la eficiencia. De este modo, "más importante que administrar empresas es que el Estado se preocupe de mejorar el Servicio de Impuestos Internos, la Contraloría, por ejemplo. Para que esto no sea una discusión política, se puede contactar a una consultora internacional de prestigio que desarrolle un informe donde se discuta en qué empresas se justifica que el Estado sea el propietario y en cuales no, y las formas de propiedad que debiese haber en ellas", enfatizó en su presentac


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EL PROFESOR DE DERECHO CIVIL MARCELO BARRIENTOS PUBLICÓ UN LIBRO AL RESPECTOAnalizan las consecuencias de retirarse de una negociación precontractualInvestigar la historia, evolución y contenido de los tratos previos a un contrato, considerando las sentenc

EL PROFESOR DE DERECHO CIVIL MARCELO BARRIENTOS PUBLICÓ UN LIBRO AL RESPECTO
Analizan las consecuencias de retirarse de una negociación precontractual
Investigar la historia, evolución y contenido de los tratos previos a un contrato, considerando las sentencias de los tribunales nacionales y la legislación extranjera, es el propósito del libro "Daños y deberes en las tratativas preliminares de un contrato", que tiene el mérito de adentrarse en una materia escasamente examinada en Chile.
Jueves 30 de octubre de 2008
Daños y deberes en las tratativas preliminares de un contrato
Marcelo Barrientos Zamorano
Legal Publishing
162 páginas

 Imagine que durante varios días ha negociado con una persona para vender su casa o su auto. Después de una ardua negociación, está todo listo para firmar el contrato y, de un momento a otro, el futuro comprador se arrepiente y todo el negocio queda en nada. ¿Esta persona puede, sin más, romper de esta manera la negociación? ¿Qué pasa con los gastos o pérdidas en que ha incurrido la otra parte? ¿Existe libertad para retirarse de la etapa contractual en todo momento?

 

Éstas son las interrogantes que busca responder el texto Daños y deberes en las tratativas preliminares de un contrato , de Marcelo Barrientos, profesor de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Magíster en Derecho de la Empresa UC y Doctor por la Universidad de Salamanca, España.

 

El libro se centra en la historia, evolución y contenido de las tratativas o tratos preliminares, o sea, la negociación de lo que se pactará entre las partes negociadoras. Si bien esta materia no está reglada específicamente en nuestro Código Civil o de Comercio, sí es posible analizar las sentencias de los tribunales de justicia en estos casos.

 

Además, la legislación extranjera puede ser un referente en el tema. El precursor en esta materia fue Rudolf von Ihering, autor de la doctrina de la culpa in contrahendo en el siglo XIX. De acuerdo a este ilustre jurista alemán, si bien no existe vinculación antes de celebrar un contrato, en determinados casos, se pueden ocasionar una serie de perjuicios a la otra parte contratante, adquiriendo así una responsabilidad con ésta en virtud de la vulneración al acuerdo tácito de celebrar el contrato en cuestión.

 

En general, la legislación europea contempla un régimen legal que impone el deber de colaboración o solidaridad entre las partes en la etapa precontractual. Así, el Código Civil italiano expresa que las partes deben comportarse según la buena fe en el desarrollo de las tratativas. Lo mismo está consignado en toda la doctrina y jurisprudencia identificada con el Derecho europeo continental.

 

De esta manera, el texto entrega herramientas de análisis ante casos de daños ocurridos en la etapa de negociación previos a la oferta. Además analiza la amplia gama de problemas que pueden surgir en esta fase, los que se pueden relacionar con la buena fe, la libertad contractual y los derechos del consumidor, la autonomía de la voluntad, el deber de información, los seguros, los actos jurídicos unilaterales, el Derecho de Familia y de los contratos en general, entre otros.


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Creación de Empresas: lo que debemos cambiar en Europa

Creación de Empresas: lo que debemos cambiar en Europa

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Martin Varsavsky en una imagen tomada en el edificio de la Bolsa de Madrid hace ocho años. (Foto: J. L. Pino/EFE)

Martin Varsavsky en una imagen tomada en el edificio de la Bolsa de Madrid hace ocho años. (Foto: J. L. Pino/EFE)

17 de diciembre de 2008.- Después de haber desarrollado empresas en Estados Unidos entre 1985 y 1995, y en Europa desde el 95 hasta ahora, y aún operando en los dos mercados, creo que tengo suficiente experiencia para ofrecer a mis lectores un comentario que puede ser de utilidad sobre las grandes diferencias que existen a la hora de crear una empresa en USA y en Europa, así como también algunas sugerencias sobre cambios que deben ocurrir en España para que florezca la actividad emprendedora y salgamos antes de la crisis.

Europa puede ser genial para un emprendedor en tecnologías norteamericano (yo tenía la nacionalidad norteamericana a la que renuncié para obtener la española), porque el mercado es aún más grande, la riqueza está mucho mejor distribuida que en USA, más gente tiene acceso a internet, la media en la educación es más alta y hay menos competidores. España en particular es muy buena para emprendedores extranjeros porque como no somos aquí un grupo bien visto por temas culturales, encontramos muchos nichos de mercado abiertos. Así como los europeos importan extranjeros para limpiar sus calles, paradójicamente, también importan a extranjeros para crear sus empresas.

Pero aunque Europa sea un gran mercado con nichos abiertos hay muchos aspectos negativos a la hora de hacer negocios aquí comparando con mi anterior país, Estados Unidos. Las distintas culturas/idiomas/leyes hacen muy difícil la planificación de lanzamientos de productos pan europeos, y existen muchas más restricciones y distorsiones del mercado que en USA. Inclusive dentro de España.

Pero mucho peor que los problemas del mercado multicultural en sí son los problemas personales que puede tener un emprendedor en Europa. Especialmente el hecho de la responsabilidad ilimitada y personal que se le exige al emprendedor de un 'start up' en Europa. A continuación me voy a referir específicamente a las leyes en España, pero estoy bastante seguro de que lo que voy contar se aplica también a la mayoría de los países en Europa continental.

La visión del fracaso es menos severa en USA. En USA el fracaso no es percibido como una enfermedad crónica que dura toda la vida, sino más bien como una prueba de carácter y de temple. Pero en Europa, el fracaso es visto como un mal que te persigue por el resto de tus días. Además, el fracaso en Europa no es sólo un problema de imagen, es un serio problema crónico legal. Hasta ahora nunca tuve que liquidar una de las empresas que he creado en este continente. En todos los casos, incluso en medio del crash de 2002, pude refinanciar los pasivos y renegociar para que mis empresas sigan funcionando. Pero recientemente, gracias a la crisis actual, he estado escuchando historias horrorosas sobre lo que le ocurre a los emprendedores que fracasan en Europa vis a vis su responsabilidad personal y responsabilidad legal de por vida.

El problema de base para los emprendedores en España y muchas partes de Europa es que no existe el concepto legal de 'bancarrota' como borrón y cuenta nueva que existe en USA e incentiva a los emprendedores a probar cosas nuevas. Si creas una empresa en Europa y dedicas tu vida a ella durante los primeros 5 años, pero luego te quedas sin dinero y fracasas, no se considera realmente que estás en bancarrota, al menos no en el sentido que se le da a la palabra en USA. Irse a la bancarrota en Europa significa despedir a todos los empleados y tú PERSONALMENTE, como fundador, eres el que debe el dinero a pagar a los empleados por despedirlos, más allá que la empresa no haya hecho nada malo (legalmente hablando).

Sé que suena muy extraño, pero así es. En Europa un emprendedor es responsable legal del fracaso de su empresa. Mientras que en USA un emprendedor no es responsable a nivel personal por las indemnizaciones al cerrar su empresa, en Españá sí lo es. Si no lo haces, tus empleados no sólo pueden demandarte a través de la Seguridad Social, sino que además pueden forzarte a vender tu casa, tu auto y privarte a ti y a tu familia de todas las necesidades básicas hasta que les pagues la indemnización. Como no te puedes declarar en bancarrota, no te recuperas, no puedes empezar de nuevo. Y en el hipotético caso de que logres recuperarte, todo lo que ganes servirá para pagar las deudas de tu empresa pasada. La ley en España ata tus futuros proyectos a los del pasado. Nunca vuelves a un estado de foja cero como en USA. Esto es, obviamente, un riesgo enorme para los emprendedores a la hora de comenzar una empresa y no me sorprende que muchos no se animen.

Una de las razones por las cuales el nivel de desempleo es mayor en Europa que en USA es porque las cargas sociales son hasta un 50% más altas en Europa. Una persona que obtiene su primer trabajo en España y gana unos 1.000 euros mensuales netos, le cuesta al emprendedor casi 2.000 euros. En Europa los gobiernos toman tanto dinero de la cadena de pagos (la diferencia entre el sueldo neto y el bruto) que, irónicamente, hace que el neto sea muy bajo y el bruto muy alto. Y no sólo las cargas sociales son muy altas, sino que lo salarios no son lo que parecen porque por ley tienes que pagar 13 salarios (y a veces 14) por 11 meses de trabajo.

En España cuando se habla de lo increíblemente bajos que son los sueldos, que lo son, no se mira nunca lo que le está costando a la empresa tener a ese empleado, sino el líquido que el empleado se lleva a casa. Y el emprededor queda como un explotador miserable. Curiosamente nadie culpa al gobierno, sino frecuentemente a ti, el emprendedor, por pagar poco. Lo que no puedo creer es que los empleados españoles no se den cuenta que sus sueldos son miserables por dos razones: una porque no hay más emprendedores compitiendo por ellos como empleados y otro porque el gobierno usa a los emprendedores para financiarse de manera exagerada.

Varsavsky en su despacho de las oficinas de Fon. (Foto: Óscar Monzón)

Varsavsky en su despacho de las oficinas de Fon. (Foto: Óscar Monzón)

Habiendo creado empresas en USA y conociendo bien ese mercado, sé que Estados Unidos también tiene sus aspectos negativos. Uno de ellos son los 'impuestos legales' que hay que pagar para hacer negocios. Los gastos en abogados y derivados de temas legales son, según mi experiencia, un 70% menos en Europa. Además, el sistema legal norteamericano es tan 'interpretativo' que muchas veces no sabes si estás actuando legalmente o no.

¿Qué hacen entonces los emprendedores europeos ante un sistema lleno de obstáculos? Muchas veces encuentran y aprovechan lagunas jurídicas que, aunque legales en la mayoría de los casos y porque las leyes del derecho napoleónico son blanco o negro, son poco éticas y así se ganan su fama de ser gente inmoral. Por ejemplo, en algunas ocasiones los emprendedores en España no son los administradores legales de sus empresas, pero contratan a personas sin ningún patrimonio para llevar a cabo la tarea ya que, si las cosas salen mal, no les quitarán nada de su patrimonio.

Paso a un ejemplo significativo. El start up norteamericano por excelencia, Hewlett Packard, una empresa que empezó en un garaje en USA. Este concepto, el de empezar una empresa en un garaje, sería considerado ilegal en Europa porque aquí no se puede empezar una empresa en un garaje porque es ilegal trabajar en un garaje. La verdad es que Jazztel empezó en un garaje. Ahí estábamos con Eva Romero -que aún trabaja para mí 10 años más tarde-, en el garaje de mi casa. Pero hace poco alguien me recordó que lo que hicimos fue ilegal. En Alemania, por ejemplo, la legislación define lo que puede ser un ambiente de trabajo. incluso hay leyes que no permiten a los empleados trabajar a más de una cierta cantidad de metros de una ventana. Así que aunque el famoso garaje en el que empezó HP tenga muchas ventanas, igual sería ilegal en Europa por estar justamente... en un garaje. Aclaro que no es que pienso que está bien trabajar en un garaje, entiendo que no es un sitio idóneo para trabajar. Pero el tema es entender que en USA la gran mayoría de los 'start ups' nacen y mueren en los garajes. Pero los garajes son espacios gratis mientras se trata de ver si un concepto tiene potencial.

t En España empezar, probar, experimentar en sí es muy complicado. Es más, si un empleado quisiera firmar por voluntad propia un papel que diga algo así como "declaro que sé perfectamente que voy a trabajar en un 'start up', que no tenemos dinero para alquilar una oficina ahora y que no tengo problemas en trabajar en un garaje, con lo cual renuncio a mi derecho de tener una ventana cerca", un inspector del gobierno igual podría cerrar la empresa. Y si ese empleado dijera "sé que esto es un 'start up' y tiene mucho riesgo, pero me fascina la posibilidad de llegar a crear la red WiFi más grande del mundo y quiero trabajar aquí y si fracasamos no hace falta indemnizarme", esto también sería ilegal. El resultado es que no existiendo un sistema de regulación especial para los 'start ups', muchos simplemene no nacen.

Así como la población nativa de España no tiene hijos tampoco tiene... 'start ups'. Las 'pegas' son muy grandes. Los riesgos son muy grandes. En líneas generales, diría que el concepto de 'intentarlo' no existe en Europa. No existe el concepto de incubar una nueva empresa con condiciones temporales (al inicio) propias de las 'start ups'. Desde el momento en que decides empezar tienes que atenerte y manejarte de acuerdo a las reglas de los negocios, y estas reglas favorecen a la gran empresa que las puede cumplir, pero dificultan el nacimiento de la nueva empresa.

Para terminar este post con un tono un poco más positivo, puedo decir que en mis 13 años de crear empresas y de tratar con empleados en Europa, mi experiencia fue en general muy buena. Ayer recibí una invitación para una fiesta de los ex Jazzteles del 2000, con eso lo digo todo. La moral de los empleados de FON es genial y no me he encontrado con nadie que haya abusado del sistema. Es más, en España en particular y en Europa en general, hay afortunadamente muchísimas personas con altos valores morales y éticos que no abusarían del sistema, inclusive si pudieran hacerlo. Como resultado de todo esto es que hay muchísimos emprendedores y empresas exitosas en Europa. El problema no es con la gente en Europa, que salvo pocas excepciones es muy ética, quizás más que en Estados Unidos. El problema es el sistema que no está diseñado para la creación de empresas.

Teniendo en cuenta la enorme crisis que hay en Europa, en vez de seguir con planes Keynesianos para entregar dinero a la gran y muchas veces decadente banca y sectores como la construcción que están hundiendo a España, creo que ahora existe una oportunidad histórica para reconocer al pequeño emprendedor. El sistema tiene que cambiar para facilitar que se prueben diferentes maneras de crear empleo hasta que alguna triunfe sin ver al que prueba como un posible criminal.


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