TRANSANTIAGO UN FIASCO

Esta es una síntesis inicial de lo que ha sido el Transantiago.

Serafín Rodríguez

El engaño oculto del Transantiago

Por: Arnaldo Pérez Guerra (LA INSIGNIA), www.argenpress.info

A cinco días del inicio del Transantiago, los senadores Nelson Ávila y Alejandro Navarro
presentaron un informe a la Contraloría General de la República solicitando se investigue todo el proceso de licitación del Administrador Financiero del Transantiago (AFT), tras los reiterados y graves incumplimientos contractuales en la licitación -establecidos en las Bases de la licitación pública, la Oferta Técnica y los proveedores-, entre ellos, la implementación de la tecnología ofertada y adjudicada en los buses y que debería haber estado a cargo de Siemens y TIMM, como consta en el contrato que el AFT suscribió con el Estado de Chile.

En el informe, los senadores manifiestan que 'en la Cláusula Séptima, 'Obligaciones
Anexas', conforme a lo establecido en los artículos 1.72 y 2.5 de las Bases de Licitación
AFT 2004, el oferente entregó como parte de su Oferta Técnica, los anteproyectos que se indican en el 'Anexo 4' de las citadas Bases, los cuales forman parte integrante del
presente contrato para todos los efectos legales que procedan, obligándose el AFT a dar
cumplimiento a los términos y condiciones allí señalados'. Como consta en dicha Oferta
Técnica presentada por Sonda en la licitación del AFT, el proveedor tecnológico debía
instalar en todos los buses cuatro sistemas: central de administración de recaudo, de
embarcado, central de datos de transporte, y de control y monitoreo de flota, que, en
conjunto, conformarían el Centro de Ayuda a la Explotación de Flotas (CAEF) y el Centro de Operación de Flotas (COF). Todo, de acuerdo a lo señalado en el Formulario Nº 57 'Antecedentes del Proveedor o Integrador Tecnológico', quedaría en manos de las
empresas Siemens y TIMM.

'Sin embargo, Sonda en forma unilateral y discrecionalmente instaló equipos de Siemens.
En la práctica es un hecho notorio y sufrido por los ciudadanos, quienes se han visto
gravemente afectados por el incumplimiento de las Bases Generales y Técnicas de la
Licitación Pública. Ello se evidencia con el hecho de que desde la entrada en vigencia del
Transantiago hasta la fecha no se ha cobrado a los pasajeros las tarifas, ni se ha usado los validadores ni la tarjeta Bip!', agregan los senadores Ávila y Navarro. Según los
parlamentarios, corresponde a la Contraloría dilucidar qué antecedentes técnicos, a qué
autoridad pública se informó, y qué recaudos o salvaguardas sociales y económicas se
tuvieron a la vista al momento de instalar y elegir una tecnología que no funciona.
'Hasta la fecha el AFT no ha cumplido con las obligaciones del contrato, no se sabe hasta
cuándo se seguirá otorgando plazo para el cumplimiento tardío y fallido de sus
obligaciones, interrogantes todas de alto y marcado impacto social y jurídico, con el
agravante que según la Carta Gant toda la tecnología del AFT es exigible desde agosto de
2006. Esta gravísima situación debe ser investigada, ya que el estado de derecho, y el
respeto a la Constitución, la Ley Orgánica Constitucional de las Bases Generales de la
Administración del Estado, ordenanzas, instrucciones y fallos de la Contraloría General de la República, debe ser garantizado, a fin de que se ordene cumplir con el contrato por parte del AFT. Esto es que se instale en todos los buses del transporte público del
Transantiago la tecnología del contrato'.

Si Siemens falló, debiera instalarse la tecnología de TIMM, que es, en definitiva, la que
ganó la licitación del AFT. Los senadores Ávila y Navarro concluyen advirtiendo que este caso amerita una exhaustiva y urgente fiscalización, 'sobre todo en el rol que al respecto le ha correspondido al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, organismo que está en conocimiento del tema, y que por ley debe velar por el cumplimiento e implementación de lo ofertado en las licitaciones públicas, antes, durante y después de la ejecución de los contratos'.

Software no funciona

'La ciudadanía debe conocer exactamente cómo fue el proceso de licitación. Transantiago está operando sin el software ofrecido, lo que se ha transformado en un grave problema.
El software es lo que reemplaza a todo ese conjunto de prestaciones de servicio que el
sistema antiguo tenía de manera artesanal', dijo el senador Nelson Ávila, tras presentar el informe en la Contraloría. Por su parte, Alejandro Navarro aseguró que se engañó al
gobierno: 'Se le entregó información que no correspondía a la realidad. Los especialistas
saben que este software no va a funcionar, nunca estuvo preparado para funcionar y no va a funcionar. Queremos una revisión completa, paso a paso, cronológicamente, de todos los minutos de la licitación y su posterior implementación, para saber cuándo se tomaron las decisiones equivocadas. Si esta tecnología no ha funcionado se tiene que implementar la tecnología que se comprometieron a instalar. Queremos saber si el gobierno supo cuándo se le estaba engañando para que adoptara una tecnología que no funciona. La pregunta es por qué el responsable tecnológico de hacer funcionar el software no busca alternativas viables e insiste en una que no funcionará'.

Para el senador Nelson Ávila, que Transantiago opere sin el software ofertado 'pone en
tela de juicio la eficiencia y fiscalización por parte del Estado de este nuevo plan de
transportes. El Estado debe obligar a que cada uno asuma sus responsabilidades: el
Ministerio, el AFT y Sonda en particular. La ciudadanía debe conocer cómo se licitó
Transantiago para que sepa por qué hoy está funcionando sin su corazón, sin la
tecnología que se prometió. Está en juego la capacidad del Estado de proteger el interés
público. Esto es un caos cuyo orden está llamado a descifrarse con su intervención'.

Alejandro Navarro agregó que al gobierno le entregaron información que no corresponde a la realidad: 'Seamos francos, los que están en el sistema saben que el software no va a funcionar nunca. No va a funcionar en medio de una crisis. A la gente no le interesan las multas, las boletas de garantía, sino llegar pronto a su trabajo. Nuestro objetivo es conocer, a través de la Contraloría, cuáles son los informes técnicos que avalaron la opción de Siemens. Lo de los cobradores no está resuelto, pero el problema va más allá, es integral, es de gestión de flota, de monitoreo permanente, etcétera. Ofrecieron la tecnología de TIMM y de Siemens, pero misteriosamente se descartó a TIMM cuando ya Sonda y el AFT había ganado la licitación. Se engañó al gobierno de Ricardo Lagos. Hay personas interesadas en dañar al ex presidente. Se ha dejado que el sistema fracase. Yo no descarto que haya mano mora e interesados en dañar su imagen y la de este gobierno'.

Más que sólo problemas

El ministro (s) de la Secretaría General de Gobierno, Carlos Maldonado, debió reconocer en Canal 13 que 'el sistema de cobro definitivamente tiene problemas'. Agregó: 'El gobierno sabe que no se ha alcanzado el estándar de confiabilidad de los validadores. En las calles tenemos más de cuatro mil buses y en marzo serán más de cinco mil. Puntos porcentuales de falla son muy importantes si lo llevamos al número de buses. La misión de los consorcios de empresas era desarrollar un software y un hardware que debe registrar todos los movimientos para luego hacer la distribución de los recursos entre los distintos operadores. Alguien debe pagar el transporte gratuito para los usuarios. De eso se encarga el Administrador Financiero porque su sistema aún no es el requerido'. Pero Maldonado dice que no hay un problema generalizado, sino que sólo 'no se ha alcanzado la tasa de confiabilidad de los validadores'. Agregó que el gobierno no tendría 'ninguna complacencia' con las empresas que deben hacer funcionar el Transantiago.

En definitiva, el gobierno se vio obligado a hacer efectivas al AFT dos boletas de garantía
al Banco BBVA por 76.000 UF cada una. El ministro de Transportes había señalado a la
prensa, poco antes, que sólo 'se cobraría una de las boletas'. AFT informó a la
Superintendencia de Valores y Seguros del cobro y se atrevió a enviar una carta al
ministerio solicitando 'las razones' que motivaron dicho cobro. Desde el inicio del Plan
Transantiago y de su puesta en marcha definitiva, diversas autoridades del ministerio de
Transportes han manifestado su insatisfacción por el trabajo del AFT y los reiterados
incumplimientos e imposibilidad de instalar el sistema tecnológico en los buses.

Las garantías que deberá pagar el AFT ascienden a 5,1 millones de dólares. Según la
prensa, la pérdida de ingresos por la gratuidad de los pasajes asciende a 1,5 millones de
dólares diarios. Quedan aún 'por cobrar' ocho boletas de garantía establecidas en las
Bases de licitación. Pero Sonda no sólo es el 'proveedor tecnológico' del AFT sino también socio en el 'negocio' -posee un 9,5 por ciento-, por lo que se anticipan pérdidas millonarias. Ya se dice que el grave incumplimiento de Sonda ha repercutido entre los demás socios del Consorcio. Varios analistas de mercado advierten que las acciones de la empresa de Andrés Navarro seguirán cayendo en la Bolsa.

El ministro Sergio Espejo anunció que tras la última reunión entre en el ministerio y los
representantes del AFT, el gobierno resolvió iniciar una 'auditoría permanente de la
implementación de la tecnología', junto al cobro de las garantías. Enrique Méndez, gerente general del AFT, no ha precisado el monto de las pérdidas desde el fallido inicio del plan de trasporte. Se estima que terminarán la semana con un perjuicio superior a los siete millones de dólares. Altos ejecutivos del Consorcio reconocen que, una vez que el sistema funcione, 'definirán las responsabilidades acerca de quién debiera correr con los gastos'. Incluso se dice que podrían recurrir a un 'arbitraje', aunque, según los bancos en el AFT, 'las fallas en el funcionamiento de los validadotes competen solamente a Sonda'.

¿Debe continuar Sonda?

Patricio Hales y Jorge Insunza -ambos diputados PPD-, aseveraron que el 'boicot' de
algunos operadores y deficiencias del AFT son las principales causas de los problemas del Transantiago. 'El cambio de la locomoción colectiva no tiene vuelta atrás. Por ello el
gobierno debe actuar con mano dura, con la máxima severidad y activar todas las medidas políticas legales necesarias para garantizar el servicio público de transporte. Algunos empresarios quieren hacer fracasar el Plan Transantiago o presionar al gobierno para obtener ganancias abusivas más allá de lo pactado'. Patricio Hales y Jorge Insunza agregaron: 'Los problemas son principalmente de la empresa Sonda, que no está cumpliendo con su servicio que es fundamental para la implementación del Transantiago.
No hay Plan Transantiago sin integración tarifaria', dicen.

Incluso pidieron al gobierno que evalúe la continuidad de Sonda como proveedora de la
tecnología o, derechamente, que otras empresas se hagan cargo: 'Va a ser necesario que
se evalúe a Sonda. Plantemos que se evalúe si es que acaso está en condiciones de
continuar o no', dijo Patricio Hales, tras reunirse con el ministro del Interior, Belisario
Velasco. 'Vemos que hay una ineficiencia clara del Administrador Financiero. Funciona en malas condiciones el software que permite toda la tecnología de información y
comunicaciones, la validación y que hace viable el sistema desde el punto de vista
financiero'.

Según el ministro Carlos Maldonado, el gobierno mantendrá la gratuidad mientras no se asegure un correcto funcionamiento del sistema: 'El gobierno no permitirá que se cobre en el Transantiago mientras no se pueda garantizar que los usuarios no vayan a sufrir perjuicios ni cobros indebidos. En la medida que se garantice la confiabilidad del sistema, va a poder iniciarse el cobro, si no, tendrá que seguir siendo gratuito a costa del AFT'.

Por su parte, el diputado DC Carlos Olivares responsabilizó al ex presidente Ricardo Lagos y sus asesores de todos los problemas del Transantiago: 'Fue mal planificado. No se escuchó a la gente. No se hizo con el debido diálogo. No se tomó en cuenta al Congreso y muchos parlamentarios tampoco se preocuparon. Por eso hoy tenemos lo que tenemos', dijo a El Mercurio. 'Durante la administración de Lagos el ministro Javier Etcheberry viajó a España y Francia a ofrecerle a empresarios extranjeros una actividad que estaba en manos de chilenos. Aquí hay responsables con nombre y apellido. Está el señor Germán Correa, que diseñó este sistema de transporte, Guillermo Díaz, Javier Etcheberry, ellos no escucharon a nadie', manifestó. 'Este gobierno recibió el plan absolutamente en marcha, con los contratos firmados, licitaciones ya hechas, por lo tanto no quedaba otra cosa que tratar de salir lo mejor posible', agregó.

Se sabe que Transantiago provocará la cesantía de miles de personas. 'En las bases de
licitación se exigía que para postular a un troncal había que tener nueve mil millones de
pesos de capital. Eso significó la exclusión de los pequeños y medianos empresarios, de
los microempresarios de los que tantas veces hablamos y decimos defender. Durante
mayo de 2005, en el Congreso se llevó a cabo una sesión especial para tratar esto, sin
embargo la respuesta que dio el ministro de Transportes, Jaime Estévez, fue que era un
problema entre privados. En ese entonces, la Subsecretaría de Transportes decía que era
menester entenderse con quince empresas antes que con 3.500 o 4.000 artesanos,
porque así definían a los empresarios pequeños y medianos', dice Olivares. 'Muchos se
dejaron llevar por esta fiebre neoliberal de quienes estaban planificando y llevando
adelante el Transantiago', concluye.

Transantiago no ha cumplido con la modernización que prometió. Los usuarios se han visto obligados a levantarse una o dos horas antes por un servicio que hasta ahora no funciona. La culpable de todo es Sonda que no sólo presenta incumplimientos de contrato en nuestro país.

El Poder Judicial de Costa Rica ejecutó garantías de cumplimiento de contrato de servicios por 566.000 dólares contra Sonda. En marzo de 2006, el gobierno de Costa Rica debió interponer otra demanda en contra de Sonda por incumplimiento contractual y daños y perjuicios. Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) de México, también interpuso una demanda en contra de la filial mexicana de Sonda, Sonda-Pissa, por el incumplimiento de un contrato adjudicado en licitación pública. El organismo gubernamental mexicano exige el pago de 17 millones de pesos mexicanos -1,6 millones de dólares-. A su vez, Sonda do Brasil fue demandada por 28,8 millones de dólares, por el Ministerio Público del Trabajo. No es el único problema. También fue notificada de infracciones tributarias por otros 28 millones de dólares, cursada por los municipios de Sao Paulo y de Campinas.

Promesas al mejor postor

'Transantiago no solamente supone la llegada de nuevos buses de locomoción colectiva,
más modernos y menos contaminantes, sino que, además, la racionalización y ordenamiento de los recorridos, no más calles atestadas de buses de distintas líneas y con altos índices de ruido, nueva infraestructura con vías segregadas, tarifas integradas y mayor seguridad. Este año va a ser un año que va a cambiar la cara de Santiago', prometía la presidenta Michelle Bachelet.

Pero Transantiago no funciona: 'Disminuyó el número de recorridos sin necesariamente aumentar sus frecuencias. En los sectores periféricos, las alternativas para movilizarse son muy pocas: a veces un sólo recorrido, una sola alternativa de locomoción lleva a una troncal o bien hacia el Metro. Los planes de urbanización no contemplaron el traslado de los sectores populares hacia otras zonas o bien hacia el centro de la capital. La dignidad
de los trabajadores no ha sido contemplada en la planificación de la ciudad, y menos en el transporte. Transantiago subdividió los distintos sectores del Gran Santiago y sus vías más importantes. Fueron rematadas a las empresas que quisieran incluirse en esta hazaña comercial. También las rutas de acercamiento fueron entregadas al mejor postor, obligando a los pasajeros a tomar dos o tres locomociones donde antes tomaban sólo una: negocio redondo. Otro punto preocupante es el supuesto beneficio que los nuevos buses traerían a los discapacitados y ancianos. Atrás quedaron las imágenes de abuelos que no podían subir por los altos escalones o las sillas de ruedas que no entraban por las puertas: Transantiago les ofrece simplemente quedarse abajo. En cambio, los discapacitados deben compartir su metro cuadrado con otras ocho personas', publica la web Hommodolars.

Pero las autoridades en vez de buscar soluciones han preferido hacer oídos sordos.
Incluso la Intendenta Adriana Delpiano, presentó querellas criminales por protestas,
bloqueos de calles, tomas de buses y desórdenes que han sucedido en el sector céntrico y
la periferia de la capital. En Peñalolén, Estación Central, Maipú y San Bernardo, entre otras comunas, los usuarios han protestado desde el inicio del Transantiago bloqueando
avenidas, rompiendo semáforos y señalética, y encendiendo barricadas. Las autoridades
no han escuchado el clamor y cierran sus ojos ante imágenes indesmentibles. Para el
gobierno, la gente demorará seis meses en acostumbrarse: 'Las dificultades enormes de
Transantiago comienzan a resolverse, tiende todo a normalizarse', afirma el ministro
Espejo. Incluso algunas autoridades se han atrevido a decir que existe un 'boicot' digitado por el empresario Manuel Navarrete, organizaciones sociales y poblacionales, la Alianza por Chile y el Partido Comunista (PC). En marzo, seguramente sumarán a los estudiantes secundarios, universitarios, y a quienes regresen de sus vacaciones o tomen el Metro. Pero el caos puede ser infinitamente mayor del que ya hemos visto.

El ministro del Interior, Belisario Velasco, acusó a la oposición de tener 'un doctorado en críticas'. Sin embargo, el 'plan estrella' del gobierno pareciera tener un perfeccionamiento superior: un doctorado en ilegalidades, engaños e improvisaciones. El gobierno aún no
reconoce el error de no fiscalizar a tiempo que el AFT y particularmente Sonda cumplieran con las Bases de licitación y la Oferta Técnica que prometieron: instalar la tecnología de TIMM en la flota de buses, lo que habría evitado las postergaciones y su caótica puesta en marcha, que amenaza con estallar completamente en marzo.

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ALGUNOS DE NOSOTROS NOS HEMOS PREGUNTADO:

ALGUNOS DE NOSOTROS NOS HEMOS PREGUNTADO:

¿Qué puede ocurrirme si soy un fumador pasivo o involuntario?

Dr. Víctor Castro Barahona, *Médico internista neumólogo/Colaborador

EN LA PRENSAGRAFICA NOS ADVIERTE QUE

Desde 1981 han aparecido múltiples estudios que relacionan este contacto con cáncer de pulmón, que varía de 1% en países como Finlandia contra un 8% en España; en referencia a las enfermedades coronarias, como por ejemplo infarto cardiaco, la incidencia en porcentajes fue de un 9%.

El asma es más fuerte en los niños que en los adultos y el riesgo fue de hasta un 29%; enfisema pulmonar y bronquitis crónica varió de 1% a 14%, nacimiento de niños con bajo peso al nacer 16%, derrame cerebral 24% y, finalmente, la neumonía, especialmente en niños, ha tenido una rango de incidencia del 2% al 32% en los diferentes estudios.

En nuestro país, en el año 2004, la unidad de estadística de la Fiscalía General de la República reportó 2,020 homicidios intencionados, pero las muertes por neumonía, infartos cardiacos, insuficiencia cardiaca, derrames cerebrales, juntas sumaron 4,772.

Cuántas de ellas son debidas a fumadores pasivos, este es un dato no conocido, pero no dudo que debe de ser importante.

El Salvador firmó el 18 de marzo de 2004 el Convenio marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco, herramienta legal que establece medidas de control para el consumo y la exposición al humo del tabaco, que aún no se ha ratificado; sin embargo, existen algunas actividades en la promoción de ambientes libres de humo de tabaco, uno de ellos es que el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) declaró sus instalaciones como ambientes libres de tabaco desde 1995; por su parte, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) lo hizo en 2005.

La sociedad civil organizada ha formado la Coordinadora Nacional Antitabaco (CONAN), integrada por el Centro para la Defensa del Consumidor, la Asociación de Ex Fumadores Salvadoreños, la Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho, el Colegio Médico de El Salvador y otras organizaciones médicas, que junto con las organizaciones nacionales, como MSPAS e ISSS, están permanentemente interesadas y comprometidas en aportar a la prevención y el control de daños causados por el tabaco y la pronta ratificación.

Lo conocido en materia de legislación lo encontramos en el Código de Salud de 2005, en donde se lee en su sección 41, artículo 186: “El ministerio tomará todas las medidas necesarias para evitar y combatir el alcoholismo y la drogodependencia mediante las siguientes acciones:

A) Programas de orientación científica sobre los efectos de las drogas, el alcoholismo y el tabaquismo, en la salud y en las relaciones sociales del individuo. Dichos programas deberán desarrollarse de preferencia en los planteles educativos, centros de trabajo, comunidades urbanas y rurales.

B) El fomento de las actividades culturales, cívicas y deportivas que coadyuven en la lucha contra el uso de las drogas, el alcoholismo y el tabaquismo.

Art. 187. Las estaciones de radio y televisión, las salas de exhibición cinematográficas y similares, solo podrán transmitir o proyectar propaganda de cervezas, vinos y licores y de productos elaborados con tabaco en aquellos programas que no sean dirigidos a una audiencia infantil.

Art. 189. La industria tabacalera nacional o internacional está en la obligación de advertir al fumador que el tabaco es dañino para la salud. La advertencia deberá estar impresa en las cajetillas de los productos del tabaco.

Saludos cordiales
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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RSE desafios empresariales

responsabilidad social empresarial

"El desafío empresarial de la RSC”
AméricaEconomía (Suscripción) - USA
Esta fue una de las conclusiones del profesor Argandoña en la presentación del libro "El desafío empresarial de la Responsabilidad Social Corporativa: Un ...

El Foro para la Responsabilidad Social asesora a las pymes riojanas
El Correo Digital (Vizcaya) - Vizcaya,Euskadi,Spain
El consejero de Hacienda y Empleo, Juan José Muñoz, presidió ayer la constitución del Foro Riojano para la Responsabilidad Social que nace para asesorar ...

La Federación Empresarial de CLM imparte un curso de manipulador ...
La Tribuna de Ciudad Real - Spain
La Federación Empresarial de Castilla- La Mancha de Economía Social (Fecmes), autorizada como Entidad Formativa de Manipulador de Alimentos con número de ...

acoso moral

COSO MORAL EN EL TRABAJO:

cada dia es de mayor importancia en las empresas y organizaciones y la única forma de erradicarlo es mediante capacitación ya que se requiere un cambio cultural al interior de las empresas. Veamos que pasa en el mundo

CGT se queja a ministro Sevilla de sus 'reiterados ataques' a ...

Terra España - Spain
También le recriminan no luchar contra una de las principales 'lacras' de la Administración: el acoso laboral y moral en el trabajo.

Carta abierta de FETAP-CGT al Ministro de Administraciones ...
Rojo y Negro - Spain
¿Sabe usted que una de las principales lacras de la Administración es el acoso laboral y moral en el trabajo? Imagino que es usted conocedor de que somos ...

REAL SOCIEDAD: MALA JORNADA PARA LA REAL SOCIEDAD (1-0)
noticias.info (Comunicados de prensa) - Spain
No cesaba el acoso txuri urdin cuando, dos minutos más tarde, Savio ha raseado desde la izquierda para el otro lado del área y allí Xabi Prieto, ...

Sindicatos de Carrefour firman un protocolo de prevención del ...
AgroInformación (Comunicados de prensa) - Spain
... un protocolo para la prevención y tratamiento de los casos de acoso moral y sexual en el puesto de trabajo el pasado 14 de febrero, según informa UGT. ...

saludos

Rodrigo González Fernández

consultajuridicachile.blogspot.com

Senadora EMatthei:

“El Transantiago es una estupidez de principio a fin”

La senadora de la UDI Evelyn Matthei calificó como una “estupidez” al plan Transantiago y señaló que el gran responsable del fracaso de esta iniciativa es el ex Presidente Ricardo Lagos.

“El Transantiago es, probablemente, la estupidez más grande que se ha hecho en Chile, es una estupidez de principio a fin, es algo que se le metió en la cabeza al ex Presidente de la República. (…) Él se encaprichó con este sistema, que será un desastre para el público y un desastre para Chile”, expresó a radio Agricultura.

“Lo que pasa es que había que inaugurarlo con pompa y circunstancia, y demostrar que aquí había una gran solución para el problema del transporte de Santiago (…) es parte del show mediático que nos tenía acostumbrado el Gobierno pasado”, agregó.

La parlamentaria por la Cuarta Región manifestó, además, que el 80 % de la población en Santiago utiliza una sola micro, y a esa gente le va a costar más caro y más tiempo el Transantiago.

En relación con los especialistas que analizaron la aplicación de este plan en la capital, Matthei indicó que “son completamente unos ineptos o nos están mintiendo. Este sistema es un desastre, está ocasionando una cantidad de problemas enormes y sólo por el hecho que a un caballero se le puso que tenía que tener un Transantiago con estas características”.

Para finalizar, Matthei cree que una buena opción para reemplazar el actual avión Presidencial es arrendar uno para los viajes, y así ahorrar lo más de 50 millones de dólares que costaría comprar uno.

Saludos cordiales
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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bioetanol & citricos otra alternativa

PRODUCCION DE BIOETANOL A PARTIR DE CITRICOS

España: Aprovechamiento naranjero del Boietanol

La Conselleria de Territorio y Vivienda ha invitado a las empresas Abengoa Bionergía y Acciona a elaborar sendos planes para la construcción de una planta de bioetanol en la Comunitat Valenciana que utilice como materia prima para la obtención del citado biocarburante la pulpa y la corteza de la naranja, según ha podido saber este diario a través de fuentes próximas al proyecto.

El conseller de Territorio, Esteban González Pons, había presentado del pasado miércoles las líneas maestras de una ambiciosa iniciativa para combatir el cambio climático que contempla, entre otros aspectos, el empleo de cítricos para fabricar combustibles alternativos al petróleo. El Consell ya se ha puesto manos a la obra y espera los proyectos de las dos firmas mencionadas. Abengoa Bioenergía, es el primer productor europeo de bioetanol, mientras que Acciona, propiedad de la familia Entrecanales, tiene también amplia experiencia en la materia.

No obstante, la intención de la Generalitat es abrir su programa de renovación energética al mayor número de empresas valencianas posible para que se impliquen en el desarrollo de esta nueva estratégia, que también tiene en la compañía automovilística Ford, y más concretamente en su fábrica de Almussafes, otro de sus elementos centrales. Ford ya está desarrollando en su planta valenciana motores que usan biocombustibles y la posibilidad de poder contar con una nueva fuente de suministro de materia prima puede constituir un incentivo añadido para la firma de coches.

La puesta en marcha de una red de surtidores de bioetanol en las gasolineras, así como el llamado Plan Renove Verde para automóviles, cerrarían el círculo del proyecto de energías alternativas que estás impulsando la Conselleria de Territorio y cuyo objetivo final pasa por lograr, nada menos, que la autosuficiencia energética valenciana en un plazo de quince años, de acuerdo con las fuentes consultadas. El plan de la Generalitat se basa en la exitosa experiencia que, dentro de esa misma línea, ha llevado a cabo el Gobierno de Suecia durante los últimos años.

El departamento del Consell que encabeza González Pons tiene previsto concluir la redacción del proyecto a finales del próximo mes de mayo para comenzar a desarrollar su aplicación a partir del año próximo.

Aprovechamiento naranjero

La posibilidad de utilizar para fines energéticos los residuos de la naranja ha despertado cierta expectación en las filas del sector citrícola. De acuerdo con los testimonios recogidos, Brasil y Estados Unidos ya cuentan con la tecnología necesaria para obtener bioetanol de la pulpa fermentada de la naranja, si bien los cereales, como el trigo y el maíz, ofrecen un rendimiente sensiblemente más elevado que los cítricos, puesto que tienen un contenido más alto de almidón.

autor: Sergio Carbó, Valencia

Es importante este artículo para que las autoridades Chilenas y los empresarios consideren esta posibilidad. Chile produce una importante cantidad de citricos .

¿Con estas noticias como se entienden los onformes sobre la materia de ODEPA CHILE?

Saludos Rodrigo González Fernández

Biocombustibles.blogspot.com

royalty meinero y susdistribución

Royalty minero preocupa a los ciudadanos

No esta claro ante la opinión pública el destino de los recursos que recaudará el Estado por concepto del impuesto específico o royalty a la minería; las empresas del sector comienzan a entregar sus estados de resultados y, además, los montos que pagarán finalmente por este tributo.

En este escenario, durante 2006 el Gobierno se embolsaría recursos unas seis veces mayores que los US$ 90 millones presupuestados inicialmente. De este dinero sólo se usará el monto que se preveía se iba a recaudar, mientras que los millonarios excedentes serán ahorrados mientras se define su uso.

Pero muchos ciudadanos nos preguntamos cómo se a distribuir estos dineros y quienes los van a hacer.Porque si pensamos en Chiledeportes y otras “reparticiones” en que se han involucrados personeros del PPD, buenos la duda es razonable.

Saludos cordiales, Rodrigo González Fernández

Consultajuridicachile.blogspot.com

¿que entendemos por ombudsman?

Rodrigo González Fernández, director de defensorpueblo.blogspot.com ha dicho: Con motivo de una conferencia de Lobby en la Universidad de Chile pregunté lo que era un OMBUDSMAN, poco o nada se sabía. Para muchos era algo extraño .Entonces, creo que hay que difundir en Chile lo que esta institución significa a todo nivel. El Capitulo Chileno, debería iniciar un curso de Ombudsman introductorio. También el defensor del pueblo es importante para las empresas públicas .Para mi no ha resultado estraño desde que fuera alumno de don Jorge Mario Quinzio y nos motivara a su estudio. Veamos algunos aspectos preliminares:



ANTECEDENTES HISTÓRICOS:

La figura del Ombudsman

La figura del Ombudsman como institución aparece por primera vez en la Constitución Sueca de 1809. Lo nombra el Parlamento, aunque actúa con total independencia, y su misión es la de proteger los derechos del pueblo y vigilar la actuación de las autoridades.



Petición de persona

El Ombudsman interviene a petición de otra persona y sin interés propio en el asunto por el que interviene.

Fuente de inspiración o Está inspirado en la teoría de Montesquieu que considera necesaria la división de poderes, para que no se concentren en una sola persona, y el Ombudsman no se vea dominado por el ejecutivo, por otra parte que la sociedad vigile el desempeño de las autoridades, evitando con ello la corrupción y otros males sociales.



Sin funciones ejecutivas

En Suecia el Ombudsman puede proponer modificaciones acerca de la organización o de la normatividad, supervisar a las autoridades estatales y municipales, exigir que le informen sobre la actuación relacionada con la recomendación que él haya hecho. Sin embargo, en todo el mundo está desprovisto de atribuciones ejecutivas.



Perfil de Ombudsman:

Ser un prestigiado jurista.

Una persona íntegra, honorable e imparcial.

Dedicado de tiempo completo a la función encomendada, por tanto, no debe ocupar otro cargo, especialmente como autoridad o político.



Función:

La persona que considera que ha sido afectada por algún acto de la autoridad, de manera personal presenta su inconformidad y los documentos que respaldan la denuncia.

Con base en ello, el funcionario realiza las investigaciones necesarias y emite una recomendación, que repare, en la medida de lo posible, la violación a las normas jurídicas.

Rendir un informe anual al Parlamento, en el caso del Ombudsman Sueco.




Historia del surgimiento del Ombudsman en el mundo:


1809 Suecia. La posición geográfica, el aislamiento cultural y lingüístico fueron barreras que dificultaron la rápida difusión de la figura del Ombudsman.

1920 Finlandia.

1952 Noruega. A partir de la posguerra existe un renovado interés por proteger los derechos humanos y la participación ciudadana, lo que favoreció la difusión de esta Institución. El prestigio de sus representantes, fue la mejor forma de expansión del Ombudsman.

1954 Dinamarca.

1959 República Federal Alemana.

1962 Nueva Zelanda. Está inspirada en el modelo danés y durante mucho tiempo los juristas y analistas estudiaron las bondades del modelo, que tuvo con éxito en todas las democracias desarrolladas.

1966 Estados Unidos. En total son 39 Ombudsman. En virtud del sistema federal de los Estados Unidos, debe existir un Ombudsman para cada Estado y otro para el gobierno federal. Dado que el Ombudsman sólo hace recomendaciones y no tiene facultades ejecutivas o judiciales, no se dan confusiones en la aplicación pero sí puede ocurrir que en ambos niveles estatal y federal se reciban las quejas. Algo similar ocurre en Australia. La solución radica en que los Ombudsmen están en permanente contacto, remiten la queja a quien corresponde y lo comunican al interesado. El término Ombudsman en Estados Unidos se emplea para designar cualquier tipo de oficinas de reclamación.

1967 Gran Bretaña. Para evitar burocratizar y atender un número excesivo de casos, se puso el requisito de que el Ombudsman sólo podrá aceptar los casos que envíen los miembros del parlamento. Esto restringe la misión del Ombudsman. o Canadá. Los gobiernos provinciales ejercen un fuerte control sobre la administración y la independencia de que debe gozar el Ombudsman es difícil de alcanzar. Su nombramiento proviene del gobierno y sus funciones son muy limitadas, comparadas por ejemplo con Suecia.

1971 Austria.

Australia. Su proyecto está inspirado en la Ley de Nueva Zelanda.

Israel.

Suiza

India. Es el lugar con mayor población y con una jurisdicción más amplia. Un Estado Federal de la India con una población total de más de 110 millones de habitantes.

1973 Francia. Con el nombre de "mediador" y con un sistema de filtro, similar al de Gran Bretaña, inició el Ombudsman, de manera controvertida. Actualmente se ha extendido a una variedad de organismos, como por ejemplo el Ombudsman ejecutivo de París, nombrado por el alcalde de la ciudad.

1974 Italia. De Europa es donde más se ha desarrollado el concepto. Inicia dentro de los gobiernos regionales. Las presiones y dificultades políticas no son obstáculo para que el Ombudsman sea políticamente neutral e independiente. Se basa en el modelo escandinavo y las quejas pueden enviarse directamente, sin intermediario alguno.

1975 Portugal. Se basa en el modelo escandinavo y las quejas pueden enviarse directamente, sin intermediario alguno.

1978 España. Las Cortes Generales designan al Defensor del Pueblo, para los derechos humanos y supervisor de la actuación de las autoridades administrativas. La investigación de quejas la puede hacer a solicitud de los miembros del Congreso y del Senado, y por su propia iniciativa.

1979 Holanda

1980 Ghana y Perú

1982 Costa Rica

1983 Irlanda

1983 Japón. Influido por los modelos británicos y francés, no se apega a la institución clásica del Ombudsman en la cual es independiente del Parlamento y sus miembros no pueden influir en las decisiones de casos particulares.

1985 Guatemala

1987 Polonia

1990 Camerún

Saludos cordiales
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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UN OMBUDSMAN PARA CHILE, UNA NECESIDAD DEMOCRATICA

LA HORA DEL OMBUDSMAN

La falta de probidad, redes de influencia y otros ilícitos que afectan a algunas instituciones públicas, sean o no hechos aislados, nos muestran la falta de eficacia de los actuales mecanismos para prevenir irregularidades y fiscalizar las actuaciones públicas. Pero más serio aún para una sociedad democrática es constatar la nula influencia, o poder, que tienen los ciudadanos para hacer valer sus comunes intereses y derechos frente a tan evidentes desviaciones de la finalidad de servicio a la comunidad.

Pensamos que debiera crearse una instancia para la representación efectiva del interés público, en beneficio de todos los ciudadanos. De existir, en la actual crisis, estarían presente no sólo las fuerzas políticas que con frecuencia suelen reaccionar conforme a expectativas de alcanzar o mantenerse en el poder, o a la crítica o defensa de autoridades de períodos anteriores, sino también una institución autónoma, participativa, receptora de inquietudes, quejas e intereses ciudadanos, con capacidad de proponer medidas de corrección del sistema, desde una visión genuinamente ciudadana.

La agenda probidad del Gobierno va a nuestro juicio en un sentido correcto, aunque debiera complementarse con propuestas más visibles que fortalezcan la incidencia y el control ciudadano. Las proyectadas medidas de transparencia, de regulación del lobby, de calidad de la política, de gastos electorales y de modernización del Estado son sin duda positivas, pero ellas, salvo la de acceso a la información pública, son más bien correctivas, sin que por su sola traducción en leyes, favorezcan necesariamente aquel mayor poder ciudadano (empowerment) del que nos habla la doctrina democrática.

Ha llegado la hora de materializar la Defensoría del Pueblo (ombudsman), permanente compromiso desde los inicios de la recuperada democracia. Hasta ahora siempre existieron otras prioridades, pero hoy los habitantes del país, requerimos con urgencia de instituciones que nos representen adecuadamente en la promoción y protección de nuestros derechos y garantías en esta difícil construcción de un Estado probo, participativo y democrático.

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MEMORIA HISTORICA

Los lotófagos y la bulimia de la memoria histórica

Por Alejandro Diz , Profesor de Historia de las Ideas. Universidad Rey Juan Carlos en ABC , un excelente artículo que comparto con nuestros lectores .Que lo disfruten….

Homero cuenta el mito de los lotófagos, unos pueblos que se alimentaban con la flor de loto, lo que les hacía perder la memoria. Pérdida de memoria que haría inviable cualquier proceso de civilización. Desde la Antigüedad clásica, ha sido una constante de la civilización occidental el contemplar la Historia como maestra de enseñanzas, como «ejemplo y aviso de lo presente y advertencia de lo porvenir», por decirlo con palabras de Cervantes. También, como posible instrumento de moralidad en las conductas, si acordamos con Tácito que el principal contenido de la Historia es «impedir que las acciones virtuosas caigan en el olvido y conseguir que las conductas malignas teman pasar a la posteridad con una reputación infame». Pero una de las enseñanzas paradójicas que nos proporciona la Historia es que ella misma es utilizada, no con poca frecuencia, de forma sesgada y espuria. Mucho de eso hay en lo que, en nuestro país en los últimos tiempos, se ha venido en llamar «recuperación de la memoria histórica».

Término ambiguo además porque, como es sabido, la memoria sólo es individual y subjetiva. El ejercicio de rigor intelectual que en este terreno hay que llevar a cabo es el de distinguir entre lo que es Historia (cuya tarea recae especialmente en los historiadores, en su interpretación lo más objetiva posible de los hechos estudiados), memoria individual y representación que una sociedad tiene de su propio pasado, que se conforma a través de variados espacios de búsqueda, entre los cuales no es de importancia despreciable el que juega la interiorización más o menos socializada que se tiene del pasado histórico de una nación o de una civilización en concreto. Y de ahí la importancia de ser rigurosos en depurar la veracidad de la Historia y no manipularla con bastardos intereses ideológicos o de política coyuntural.

Pero esa distinción no es lo que se propone llevar a cabo, en lo fundamental, con la llamada «recuperación de la memoria histórica». Si lo que se pretendía era profundizar en el restañar heridas o en restituir el recuerdo de los injustamente asesinados o represaliados durante la República, la guerra civil en ambos bandos (ese tipo de guerra que es peor que las demás porque, como escribió Montaigne, «nos pone en guardia a todos en nuestra propia casa»), y la dictadura franquista, se podrían haber utilizado los modos de actuación ya trazados desde el inicio del actual período democrático que, sin rehuir la verdad de los hechos históricos, por dramáticos que fuesen, habían demostrado su validez como reforzadores de la cohesión social.

La obsesión por la Historia puede llevar al desgaste de energía cívica necesaria para afrontar importantes tareas y retos colectivos. Mas, con la «recuperación de la memoria histórica» se trata de saturar con «memoria» retrospectiva el imaginario social -para cambiarlo- que ya había codificado en lo esencial, desde un punto de vista de cohesión democrática, aquella época ya lejana; saturación hasta el punto de haberse convertido, para algunos sectores, en una patología de bulimia memorialista («demasiada historia mata al hombre», escribió Nietzsche), olvidando un principio muy estudiado tanto de la psicología individual como de la colectiva, consistente en que, como escribió Joseph Brodsky, «la historia de una nación, como la de un individuo, consiste más en lo que se olvida que en lo que se recuerda», y que «como proceso, la historia implica pérdida más que acumulación». Algunos estudiosos han utilizado el término de olvido colectivo, en el sentido de que no se olvidan los hechos pero tampoco -y según para qué- se ajustan las deudas (lo que, en cualquier caso, se debería conjugar siempre con la función del historiador como «recordador»).

Eso fue, en cierta manera, lo que se hizo en España en la Transición, no tanto como total «supresión de recuerdos» -muy al contrario-, sino como consecuencia de un amplio consenso racionalizado y consciente: voluntarios actos de olvido colectivo, que no de negación de hechos históricos, en aras de asegurar el ejercicio de la libertad, no sólo de la paz, y de asentar las bases de una sociedad democrática. Y esto es lo que los diferencia de otros actos de olvido respecto a la actividad terrorista del nacionalismo vasco que actualmente se pretenden llevar a cabo.

En la «recuperación de la memoria histórica», alentada fundamentalmente desde ámbitos políticos, hay rasgos a veces muy evidentes de selección sectaria de los hechos analizados y de interpretación sesgada, cuando no de clara manipulación, lo que desvirtúa el rigor del análisis histórico (Octavio Paz ya señaló que «no se puede reducir la historia al tamaño de nuestros rencores»).

Hay que tener en cuenta, asimismo, que en las sociedades democráticas liberales no hay verdades históricas oficiales. Como escribió Hannah Arendt, «los modernos manipuladores de los hechos obstaculizan la tarea del historiador; porque la misma historia es destruida y su comprensión se encuentra en peligro siempre que los hechos ya no sean considerados como parte del mundo pasado y del actual y se manipulen para demostrar esta o aquella opinión». Seguramente podríamos aplicar este enunciado al ejercicio de anacronismo histórico, aparte de mendaz, de pretender identificar a la actual Oposición política del reformismo liberal con la ideología franquista, con el más que sospechoso intento de acabar con el consenso que dio basamento a la Transición, y así forjar otro distinto, fundamentalmente entre fuerzas de izquierda y nacionalistas de diferente gradación, lo que llevaría inevitablemente a un nuevo período constituyente, de imprevisibles consecuencias.

Todo esto formaría parte de ese tipo de historiografía que ha criticado Koselleck: en lugar de la «historia encontrada» se introduce la «historia inventada», además de «una historia retrospectiva, impartida presuntuosamente desde el observatorio actual».

Ante estos fenómenos puede surgir la sospecha de que se quiera desviar la atención de problemas actuales como el de la negociación, con o sin concesiones políticas, en la derrota del terrorismo vasco hacia problemas retrospectivos de hace más de medio siglo. Y, además, afecta profundamente a la actividad del historiador ya que, como ha escrito Paul Ricoeur, «la dificultad es precisamente ejercer el juicio histórico con un espíritu de imparcialidad bajo el signo de la condena moral».

En definitiva, y como planteara Montesquieu: «¡Quién lo diría!: hasta la virtud tiene la necesidad de límites». El exceso de la virtud del recuerdo de la Historia es el defecto de la bulimia de recuerdos rompedora de la cohesión social; el exceso de la virtud de los actos generosos de olvido es la caída en la pérdida de memoria de los pueblos lotófagos. Así pues, en el complejo juego de memoria y olvido seguramente en el justo medio estaría la virtud, siempre que sirva para una convivencia en libertad, no sólo en paz, yen democracia. Completo artículo acá:

Cuánto podemos aprender los Chilenos con el Profesor Alejandro Diz , releanlo el artículo las veces que sea necesario y coméntenlo.

Saludos

Rodrigo González Fernández

consultajuridicachile.blogspot.com

rEGLAMENTO MINISTERIO DEL TRABAJO & ANALISIS DE HEDY MATTHEI .F

ACÁ HAY UN INFORME DEL REGLAMENTO A LA LEY DE SUBCONTRATACION QUE ES INTEREAANTE Y QUE ELABORADO;

Hedy Matthei Fornet Asesora Legal Senador Jovino Novoa

http://www.senado.cl/blog/jnovoa/wp-content/ReglamentoBlog.pdf

"Reglamento del Ministerio de Trabajo y Previsión Social sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales"

Saludos cordiales
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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