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Saturday, January 16, 2010

senado , chile, al dia


Adjuntamos Periódico Electrónico Senado - Edición N° 259.
Edición N° 259.- Semana entre el 11 y 17 de enero de 2010 [Boletines Anteriores]
URGENCIAS LEGISLATIVAS Y SU USO ELECTORAL
Presidente del Senado, Jovino Novoa
Es inadecuado que el gobierno quiera utilizar al Poder Legislativo

Por Jovino Novoa, Presidente del Senado

Esta semana el Ejecutivo le puso urgencia a los denominados proyectos MEO: entre ellos, los proyectos que se discuten en el Senado y que están destinados a "fortalecer la educación pública" y consagrar el voto voluntario, la inscripción automática y el voto de chilenos en el extranjero. El ex candidato...
SENADO AL DÍA
Comisión de Constitución en Santiago
Comisión de Constitución seguirá analizando el proyecto sobre voto voluntario pese a que se venció la urgencia para su trámite

La instancia se reunirá el martes próximo y acordó abrir un período de audiencias cuando se aborde el capítulo sobre sufragio de los chilenos en el extranjero.

 

Comisión de Educación
Aprueban idea de legislar sobre proyecto que fortalece la educación pública

La iniciativa que cumple su primer trámite, fue respaldada con cuatro votos a favor y uno en contra del senador Carlos Cantero, quien manifestó que el proyecto está mal formulado y profundiza la municipalización.

Comisión de Transportes
Definen procedimiento judicial para apelar contra las sanciones que contempla la ley que creó el subsidio para el transporte

La iniciativa complementa dicho texto legal y cuenta con urgencia de "discusión inmediata", es decir, de tres días para ser tramitada por cada rama legislativa.

Presidente del Senado y delegación china
Presidente del Senado viajará a China el 5 de febrero próximo

El titular de la Cámara Alta, Jovino Novoa anticipó su visita al país asiático en la reunión que sostuvo con una delegación de la Asamblea Popular China para analizar las relaciones comerciales y parlamentarias.

´Diálogo Político China-Chile
Confirman interés de empresas chinas por desarrollar negocios en Chile en el área tecnológica y automotriz

Delegación de parlamentarios de la Asamblea Popular Nacional China se reunió con sus pares chilenos en el marco de la V Reunión del Comité de Diálogo político de ambos Congresos.

Senador Carlos Cantero
Acogen inquietudes de vocales de mesa que denunciaron las malas condiciones en que se tienen que desempeñar

El senador Carlos Cantero manifestó que se debe perfeccionar el entorno en que estos ciudadanos realizan su labor cívica y dijo estar dispuesto a legislar sobre la materia.

Senadora Soledad Alvear
"Hemos dado un paso importante en el rediseño de la institucionalidad ambiental"

Asi lo señaló la senadora Soledad Alvear al referirse a la promulgación, por parte de la Presidenta de la Repúblia, de la ley que crea el Ministerio de Medio Ambiente

Senador Jaime Orpis
Solicitan a la Contraloría copia del informe de auditoría que realizó sobre los recursos para la innovación

Senador Jaime Orpis precisó que las irregularidades en el proceso de rendición de cuentas de estos recursos se vienen repitiendo hace años "lo que atenta seriamente contra el desarrollo de los proyectos de innovación".

Senador Pedro Muñoz
Propuesta de subir cotización en AFP debe ir acompañada de la existencia de una aseguradora estatal

El senador Pedro Muñoz, integrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, se mostró abierto a discutir un eventual aumento del 10% del sueldo bruto que los afiliados aportan como cotización obligatoria.

Comisión de Hacienda
Jueces de familia podrán decretar medidas de protección de adultos mayores que sufran maltratos

Así lo dispone el proyecto que despachó la Comisión de Hacienda y que contempla los recursos fiscales necesarios en el Presupuesto 2010 para implementar esta nueva política que favorecerá a los adultos mayores.

 

Senador Carlos Kuschel
Antes de analizar la carga tributaria hay que ponerse de acuerdo en cómo gastar mejor los recursos públicos    

Así lo aseguró el senador Carlos Kuschel quien se refirió así al hecho que Chile ingresó a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE) con la mitad de la carga tributaria que los países miembros.

Evitarán el uso arbitrario de la información de las personas contenidas en indicadores de riesgo comercial como DICOM

Comisión de Economía analizará la iniciativa, en segundo trámite, que modifica la Ley sobre Protección de la Vida Privada a fin de garantizar que la información contenida en los indicadores de riesgo comercial sea objetiva, exacta, actualizada y veraz.

SENADO AL DÍA
Hemiciclo
Cámara Alta autorizó las últimas cuatro giras al extranjero de la Presidenta de la República antes de entregar su mandato

Conforme a lo dispuesto en la Constitución, la Mandataria no puede salir del país en los últimos noventa días de su periodo, sin el acuerdo de la Cámara Alta.

 

Bancada PPD-PS
Concesiones acuícolas serán por 25 años y no significarán dominio para sus titulares

Esta es una de las principales normas que alcanzó a despachar el Senado en la segunda jornada de votación del articulado del proyecto que modifica la Ley de Pesca en materia de acuicultura

Bancada de la UDI
Ratifican criterio de aumentar el plazo de las urgencias para el trámite legislativo

La Sala también se pronunció sobre las observaciones presidenciales que estaban pendientes sobre el proyecto que moderniza la Ley Orgánica Constitucional del Congreso, concluyendo así la tramitación de esa iniciativa.

Secretario General y Presidente del Senado
A tercer trámite proyecto que crea un nuevo régimen jurídico para las radios comunitarias

El Senado despachó en particular la iniciativa que favorecerá a más de 380 emisoras de mínima cobertura a lo largo del país.

Panorámica de la Sala
Listo para su promulgación quedó proyecto que modifica Ley de Propiedad Intelectual para proteger derechos de autor

La Sala del Senado aprobó en forma unánime el veto presentado por el Ejecutivo, terminando así con la tramitación del proyecto que contempla una serie de regulaciones que cumplen con compromisos internacionales adoptados por nuestro país.

Comisión de Hacienda
Dinamismo del mercado de capitales justifica apresurar un acuerdo en torno a la tercera reforma al sector

Así lo señaló la senadora Evelyn Matthei, presidenta de la Comisión de Hacienda quien explicó que "es preferible avanzar en iniciativas más ágiles que puedan abarcar los temas más urgentes, antes que enfrentar una larga tramitación de iniciativas más amplias y complejas.

Comisión de Constitución
Comisión de Constitución aprobó por unanimidad cambios a proyecto que aumenta planta de Gendarmería de Chile

Ahora corresponde que la iniciativa sea analizada por la Comisión de Hacienda en lo que respecta a los aspectos monetarios, antes de ser discutida y votada en la Sala del Senado.

Senadores Jaime Gazmuri y Baldo Prokurica
Reclaman un mayor compromiso internacional y la reorientación de los objetivos de la misión de la ONU en Haití

Así lo manifestaron los senadores Baldo Prokurica y Jaime Gazmuri integrantes de la Comisión de Defensa quienes coincidieron en que "hoy más que nunca se hace urgente una mayor participación de las potencias mundiales" en la reconstrucción de ese país.

Comisión Mixta de Gobierno
Comisión Mixta deberá dirimir regulación para el voluntariado y un estatuto común para las organizaciones sociales

La instancia que analiza las divergencias surgidas entre ambas Cámaras en el proyecto sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública evaluará la posibilidad de simplificar las normas que regulan estas actividades.

Senador Hernán Larraín
Una vez promulgada ley de la píldora serán los tribunales ordinarios los que deban resolver dudas sobre sus efectos

Según explicó el senador Hernán Larraín, la iniciativa aprobada por el Congreso establece criterios generales, por lo que si alguien considera que un determinado medicamento es abortivo debiera recurrir a la justicia ordinaria para que se pronuncie caso a caso.

Senador Alejandro Navarro
Proponen penas de 5 años de cárcel para quienes manejen en estado de ebriedad y causen lesiones

El senador Alejandro Navarro presentó una moción que también busca que quienes caigan en ese delito no puedan conducir un vehículo motorizado de por vida.

Senador José García Ruminot
Senador García Ruminot: "el país necesita mayores ingresos por la vía de un aumento del crecimiento"

El parlamentario valoró las proyecciones de analistas del Banco Central de un crecimiento económico para este año de 4,6 por ciento y advirtió que Chile requiere con urgencia recuperar el ritmo de la tributación fiscal.

 
TEMAS DE ACTUALIDAD
Senador Carlos Cantero
Es deplorable que se este degradando la política por intereses electorales de corto plazo
Es deplorable el que se esté degradando la política por intereses electorales de corto plazo y sólo en función de los intereses de la Concertación, buscando...
Senador Juan Pablo Letelier
Industria del salmón: es una muestra de los efectos de la desregulación
La industria del salmón tiene grandes defensores y grandes detractores. Lo que está fuera de discusión es que la industria es responsable de un daño ambiental...
 
FUENTE:
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RODRIGO  GONZALEZ  FERNANDEZ
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Es inadecuado que el gobierno quiera utilizar al Poder Legislativo

Es inadecuado que el gobierno quiera utilizar al Poder Legislativo
 
Por Jovino Novoa, Presidente del Senado

Esta semana el Ejecutivo le puso urgencia a los denominados proyectos MEO: entre ellos, losImagen proyectos que se discuten en el Senado y que están destinados a "fortalecer la educación pública" y consagrar el voto voluntario, la inscripción automática y el voto de chilenos en el extranjero. El ex candidato presidencial pidió públicamente que se aceleraran estas iniciativas a como un gesto, a cambio del cual él apoyaría al candidato de la Concertación. Y así lo hizo este miércoles.

 

Considero totalmente inadecuado que el Gobierno utilice de manera tan burda al Poder Legislativo con tal de obtener dividendos electorales. Se supone que el Ejecutivo envía leyes y las jerarquiza de acuerdo a su importancia para el país y no como moneda de cambio para negociar componendas políticas.

 

Las leyes de las que estamos hablando son importantes. El proyecto de inscripción automática, voto voluntario y voto en el exterior cambia radicalmente el sistema electoral chileno, que es uno de los orgullos que tenemos como país y que garantiza que las elecciones sean limpias y transparentes. Discutir esto en tres días es una irresponsabilidad, ya que es humanamente imposible despachar leyes de buena calidad en tan poco tiempo.

 

La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, donde se discute la reforma al sistema electoral., envió un oficio señalando la dificultad que han tenido para estudiar dicha iniciativa en un día, que es el plazo otorgado a los proyectos con discusión inmediata (sólo un día para el trabajo en la comisión). Es evidente que en un sólo día no se pueden discutir y votar los 216 artículos del proyecto y sus 270 indicaciones, más aún si se tiene en cuenta que hay materias que deben ser consultadas a la Corte Suprema, al Servicio Electoral y al Tribunal Calificador de Elecciones.

 

La utilización de las urgencias es una forma de intervención del Gobierno en el proceso electoral, cargando la balanza hacia el candidato oficialista, lo cual es injusto con el resto de los competidores y peligroso para la democracia.

 

El mal uso que se está dando al rol de colegislador que tiene el Ejecutivo se contradice con lo planteado por la propia Presidenta Michelle Bachelet en el texto original de la Ley de Transparencia, Modernización del Estado y Calidad de la Política. Dicha reforma contenía una norma que señala que el Presidente de la República "no podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto durante los treinta días anteriores a una elección presidencial, a menos que la funde en exigencias provenientes de los intereses generales o de la seguridad nacional". Lamentablemente, este artículo fue rechazado en su discusión parlamentaria.

 

Creo que es fundamental aprobar una ley que impida hacer uso de las urgencias legislativas en período electoral. Una vez realizadas estas elecciones impulsaré una norma en este sentido de manera de evitar lo que considero un abuso de parte del Ejecutivo.

 

Pero más allá de una reforma legal lo que se requiere es que las facultades que la ley da a las autoridades sean usadas, en cualquier tiempo, de con un criterio que se adecúe a la naturaleza de la norma. La urgencia de "discusión inmediata" está establecida por el legislador para que se despachen leyes cuya demora provocaría un grave daño para el país o para legislar ante una emergencia o, incluso, para impedir que el Congreso dilate artificialmente la tramitación de un proyecto.

 

Ninguna de las razones que justificarían una urgencia se dan en el caso ocurrido esta semana y ello justifica la decisión unánime de la Comisión de Constitución (donde hay mayoría de la Concertación) de hacer presente formalmente la imposibilidad de despachar el proyecto en el tiempo estipulado.  

 

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un saludo y agradecimiento de Sebastian Piñera

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Queridos amigos y amigas,

Este ha sido un año lleno de actividades, satisfacciones y alegrías. Se muy bien que cada uno de ustedes ha puesto mucha energía y entusiasmo en todos estos meses de larga y ardua campaña.

Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecerles desde el fondo del corazón, porque realmente he sentido todo su cariño, compromiso y apoyo, que han entregado en las calles, en las plazas; los abrazos, los besos, las palabras de aliento, las palabras de estímulo. Ha sido muy gratificante ver la estrella del cambio en los pechos de tantos chilenos, se que hemos construido una nueva mayoría que desea un gobierno y un país más grande, más justo y más igualitario.

Hoy, y a sólo dos días de la elección presidencial, quiero pedirles un último esfuerzo, que nos acompañen durante todo el día domingo desde nuestra web, www.pinera2010.cl y que también nos ayuden como apoderados de mesa, ¡Esta es nuestra gran tarea!

El domingo será un día histórico para nuestro país. El cambio, el futuro y la esperanza ya están cerca. Los espero a todos el domingo en la Alameda con Irene Morales para celebrar este triunfo que es de todos.

Un abrazo cariñoso,
Sebastián Piñera. 

 
 
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yo vote por el cambio

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Amig@s,

Los invitamos a que este domingo, nuevamente, nos entreguen todo su ánimo, su energía y entusiasmo para que Chile tenga por fin el gobierno del cambio, el futuro y la esperanza.

Los invitamos a seguir todas nuestras actividades en nuestra página web www.piñera2010.cl y no olviden enviarnos nuevamente sus fotos a yovotexelcambio@pinera2010.cl luego de votar, con su dedo marcado, con sus familiares y amigos, ya que el triunfo es de todos nosotros.

Un abrazo,

Comando Online - Sebastián Piñera

 
 
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Friday, January 15, 2010

Bachelet interviene en la campaña (y usa el sitio del Gobierno)

MANDATARIA VIOLA LA LEY ( ¿QUIEN LO HACE EFECTIVO?)
 
Bachelet interviene en la campaña (y usa el sitio del Gobierno)

Foto-Grande-01-15-10.jpgA tres días de las elecciones, la Presidenta Michelle Bachelet detalló sus razones para apoyar a Eduardo Frei y deslizó fuertes críticas a su contendor, Sebastián Piñera.

La Mandataria aprovechó una entrevista en radio Cooperativa para lanzar una ofensiva final a favor de la carta oficialista, la que generó réplicas en la Alianza y en el propio Piñera. Junto con reiterar que el ex Jefe de Estado DC "garantiza" la continuidad de la actual administración, Bachelet afirmó que "voté en primera vuelta por Eduardo Frei y voy a volver a votar por él ahora con toda la convicción".

Además, y en línea con el despliegue de las últimas horas de la campaña de la Concertación, hizo un llamado explícito a no anular el voto. "Quisiera hacer un llamado a una reflexión bien profunda sobre este tema y convocar a que no se vote blanco o nulo", afirmó. Y es que la Mandataria calificó a Frei de "ser una persona honesta" y destacó que desde que se dedicó a la "vida pública separó los negocios de todo, resolvió ese tema en su momento, no después de ser electo", en clara alusión al representante de la oposición.

Durante gran parte de la jornada de ayer, el sitio web oficial de la Presidencia (www.gobiernodechile.cl) destacó en su portada, como titular, la declaración en que Michelle Bachelet dijo que votaría por Frei, en la que lanzaba una velada crítica a Piñera.

El instructivo de la Contraloría para las elecciones señala que "los organismos públicos que dispongan para sus funciones de periódicos y revistas, radio o televisión u otros medios de información electrónicos, o en general, de comunicación social, no podrán destinar sección o espacio alguno de esos medios para realizar propaganda política o para favorecer o perjudicar cualquiera candidatura o partido político". Texto: Alejandro Trujillo.

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ME-O se doblegó ante Escalona y se hundirá junto al buque de la Concertación"

ME-O se doblegó ante Escalona y se hundirá junto al buque de la Concertación"

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"Marco Enríquez-Ominami se doblegó ante Camilo Escalona y con su decisión perdió todo lo que logró hasta el 13 de diciembre", afirmó el secretario general de la UDI, el senador Víctor Pérez Varela.

El parlamentario afirmó que "ME-O ha sido poco consecuente y ha abandonado a ese 20% de chilenos que lo apoyó en primera vuelta al retornar a la coalición de gobierno que tanto criticó en la primera etapa de la campaña".

El vocero del gremialismo agregó que "el ex candidato presidencial tampoco está a la altura de lo que Chile necesita hoy y al igual que el abanderado del oficialismo está atrapado por los odios y divisiones del pasado".

El senador Pérez agregó que "claramente la opción de Sebastián Piñera es la que representa ese necesidad y voluntad de cambio que expresaron en su voto es millón 400 mil ciudadanos que se inclinó por ME-O".

Recalcó que "el diputado independiente ha demostrado inmadurez política y es claramente una persona influenciable que no es capaz de sostener sus ideas y principios, porque no cabe duda que esta decisión fue gatillada por la postura que adoptó su padre".

Víctor Pérez sostuvo que "afortunadamente los chilenos no se dejarán guiar por un liderazgo de este tipo y la verdad que la decisión que ha tomado el diputado no tendrá incidencia en la elección del domingo, porque la voluntad de cambio que se palpa en la calle es más poderosa que el pronunciamiento de un político inexperto".

"Marco Enríquez-Ominami dejó de ser una opción política en Chile y el domingo se va a hundir junto con el buque de la Concertación, porque esta elección es de la gente y no de la cúpulas de los partidos, a las cuales él se ha rendido", concluyó el senador UDI, Víctor Pérez.

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Thursday, January 14, 2010

Fiesta del Cambio llegó a Pudahuel

Fiesta del Cambio llegó a Pudahuel

Categoría: Centro de Prensa

Sebastián llegó este miércoles hasta Pudahuel para encabezar la "Fiesta del Cambio".

Hasta la comuna llegó junto a su señora Cecilia Morel y sus cuatro hijos, Magdalena, Cecilia, Sebastián y Cristóbal.

El masivo encuentro contó con más de tres mil ciudadanos que alentaron y aclamaban a Sebastián.

El acto contó con la presencia de diputados y alcaldes emblemáticos de la Coalición por el Cambio. También estuvo el actor y presidente de la Comisión de Cultura de los Grupos Tantauco, Luciano Cruz-Coke, mientras que la animación estuvo a cargo de los animadores José Miguel Viñuela, Daniel "huevo" Fuenzalida, Daniel Valenzuela y Patricio Laguna.

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Las consecuencias del aumento de la esperanza de vida


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Las consecuencias del aumento de la esperanza de vida

Si usted ha tenido hijos a partir del año 2000 y vive en un país desarrollado, es muy probable que éstos lleguen a cumplir los 100 años y tengan más salud que las personas más mayores de las generaciones anteriores, según un reciente artículo de Lancet, una publicación del sector médico.

Las implicaciones son enormes en todas las áreas: para la planificación de la jubilación, los costes de salud, los nuevos modelos de trabajo y las estrategias innovadoras en el área de educación. Según dijo Olivia Mitchell, profesora del área de Seguros y Gestión de riesgo de Wharton: "Será una revolución demográfica incomparable a todo lo que hemos vivido antes".

Si a esto le añadimos, que si los economistas tienen dificultad para prever cuánto será el PIB del cuarto trimestre, lo mismo les ocurrirá para predecir cómo será el mundo de aquí a algunas generaciones. Es evidente que esta última investigación crea desafíos inéditos para los gobiernos de todo el mundo. "Si las personas supieran que pueden vivir hasta los 100 años, tal vez organizarían su vida de otra manera", observa James W. Vaupel, coautor del estudio de The Lancet y director-fundador del Instituto Max Planck de Investigación Demográfica de Rostock, en Alemania. "Significa hacer cambios radicales en las políticas públicas".

Un ritmo de vida diferente

De acuerdo con los investigadores de The Lancet, haber ganado cerca de 30 años en la esperanza de vida en Europa Occidental, EEUU, Canadá, Australia y Nueva Zelanda —y, sobre todo, en Japón, España e Italia— "llama la atención por el hecho de ser una de las mayores hazañas del siglo XX". Además, la mayor parte de los bebés nacidos a partir del año 2000 en esos países "van a celebrar su cien cumpleaños si el actual crecimiento anual de la esperanza de vida continúa al mismo ritmo en el siglo XXI". Así lo creen los autores: "El progreso continuo de las longevidad en las poblaciones indica que aún no estamos cerca del límite, y que es probable que haya un nuevo aumento en la esperanza de vida".

¿Ya que las personas, en la próxima década, tendrán que seguir activas hasta los 70 o 80 años, qué tipo de ambiente podrán esperar? "La buena noticia es que el mundo laboral está cambiando por sí mismo" de forma que será más receptivo a los empleados más longevos o ancianos, dice Peter Cappelli, director del Centro de Recursos Humanos de Wharton [Center for Human Resources]. "Ya es más fácil trabajar a distancia, online [...] Las exigencias físicas de muchas actividades están disminuyendo, las obligaciones son de más corto plazo, las subcontrataciones de todo tipo son cada vez más frecuentes y hay un volumen mayor de trabajo que se ejecuta por contrato. Todo eso simplifica la entrada y salida de las personas del lugar de trabajo, por lo menos en principio [...] Resta saber en qué medida los responsables de compañías serán receptivos con los trabajadores más viejos y adoptarán horarios de trabajo más flexibles, supervisarán menos y delegarán más".

Una posible dificultad dice es que los trabajadores más mayores, a medida que permanecen más tiempo en el trabajo, acaban siendo supervisados por gerentes más jóvenes, dice Cappelli. Además de cultivar "una cierta discriminación tácita contra los trabajadores más mayores, los jóvenes también se preocupan de la manera en que deben gestionar a quién tiene más experiencia que ellos. Se trata de un desafío que mucha gente no sabe cómo afrontar de forma intuitiva". Vaupel coincide con este punto de vista, añadiendo que, a medida que las personas trabajan más años en su vida, pero menos horas por semana, el lugar de trabajo tendrá que volverse más agradable y más receptivo para los trabajadores más mayores. Eso se podrá lograr, por ejemplo, adecuando su deseo de trabajar fuera, o próximo, de casa, o eliminando posibles actitudes hostiles entre los trabajadores más jóvenes con los más viejos. Diversos estudios demostraron que "en algunos lugares, los más jóvenes intentan forzar la salida de los más viejos. Eso tiene que cambiar", dice Vaupel.

Los autores del artículo de The Lancet —titulado "El envejecimiento de la población: Los desafíos a los que hay que enfrentarse", bajo la dirección de Kaare Christensen, profesora del Centro Danés de Investigaciones sobre el Envejecimiento de la Universidad del Sur de Dinamarca— sugieren otro posible cambio en el ambiente de trabajo y en el estilo de las personas. "La introducción de mejoras relacionadas con la salud y en el funcionamiento del lugar de trabajo, así como el cambio de un trabajo que exige esfuerzo a otro que exige conocimiento, significa que un porcentaje creciente de personas en la franja de los 60 y de los 70 años es capaz de contribuir a la economía. Como muchas de esas personas prefieren trabajar a tiempo parcial, todo indica que actividades que requieren 15, 20 o 25 horas de trabajo deberán aumentar".

Si las personas más mayores optan, cada vez más, por trabajar a tiempo parcial, surgirá un número mayor de oportunidades para el trabajo a tiempo parcial también para los jóvenes. El siglo XX, dice el artículo, fue "el siglo de la redistribución de la renta. El siglo XXI podrá ser el siglo de la redistribución del trabajo", en que el empleo se repartirá "de forma más ecuánime entre las diversas capas de la población y a lo largo de las edades de la vida. Las personas podrían combinar trabajo, educación, ocio y la crianza de los hijos en diferentes proporciones en diferentes edades".

Gabrielle Doblhammer-Reiter, directora ejecutiva del Centro de Estudios de Cambios Demográficos de Rostock, en Alemania, y coautora del artículo junto con Christensen, Vaupel y Ronald Rau, encara esa posible redistribución del trabajo como un resultado positivo. "¿Si las personas más viejas trabajan a tiempo parcial, por qué no los jóvenes?", se pregunta. "Si eso ocurre, será bueno, porque actualmente buena parte de la jornada laboral coincide con aquellos momentos en que tenemos tantas otras responsabilidades como, por ejemplo, cuidar de la familia". Para Nancy Rothbard, profesora de Gestión de Wharton, las empresas ya permiten que sus trabajadores reorganicen los diferentes aspectos de su trabajo en horarios más convenientes, tal vez concentrándose en tareas o especialidades que ya no exijan el mismo conocimiento que era necesario antes. Otra posibilidad es volver a la universidad para reciclarse. Es extremadamente importante mantenerse al día en las habilidades tecnológicas exigidas en el trabajo o en la profesión escogida. Los trabajadores más mayores, dice ella, "tienen una rica experiencia y un vasto conocimiento que impresiona y puede ser de gran utilidad. Todo eso debe ser equilibrado con la necesidad de mantenerse actualizado".

Las previsiones sobre el futuro del lugar de trabajo dependen de cada país. "EEUU difiere de Japón y de Europa porque los americanos tienen una fuerza de trabajo bastante joven. Esto se debe, en parte, a las tasas elevadas de natalidad y al gran número de inmigrantes", dice Vaupel. "Pero tanto en Europa como en Japón habrá una escasez real de trabajadores en las próximas décadas. Esto significa que las empresas intentarán mantener a las personas más mayores en su fuerza de trabajo e incentivarán a los jubilados a que vuelvan. Los gerentes ya comienzan a pensar en una manera de garantizar una nueva reeducación para los trabajadores de más edad", de la misma forma en que los jóvenes reciben entrenamiento en el trabajo para ayudarlos a perfeccionar las habilidades ya existentes y a adquirir nuevas.

Mitchell va más lejos. "El verdadero desafío de llegar a los 100 años consiste en introducir, de manera sistemática, clases de finanzas en los programas de la escuela primaria y del bachillerato", dice ella. "Es preciso que las personas razonen de manera diferente en relación a invertir en sí mismas, en su capital humano. Las personas tendrán que adquirir pronto un conjunto de habilidades que no sólo les permita conseguir el primer empleo o que las prepare para la profesión que deberán ejercer en los próximos 20 años, sino que también las ayude a encontrar diferentes carreras de 20 años de duración cada una a lo largo de la vida". Eso va a exigir un enfoque muy diferente en la educación, añade Mitchell, de tal modo que "las personas vuelvan periódicamente a la escuela para aprender como seguir aprendiendo, en vez de que trabajen con un conocimiento congelado" en un punto determinado de sus vidas.

La mayor preocupación en relación a las nuevas proyecciones sobre la mortalidad es "la dificultad que tiene el trabajador medio en comprender lo mínimo de economía, y mucho más acerca de los riesgos propios de la longevidad. La esperanza de vida ahora es de cerca de 80 años, sin embargo, menos del 20% de la población americana en la franja de los 50 años siquiera intentó elaborar un plan de jubilación. Si sumáramos 20 años más a esos 80, veremos que las personas necesitan aprender mucho sobre ahorrar e invertir para la jubilación".

Elevar o eliminar la edad de jubilación

Si las personas llegaran a los 100 años, ¿de qué forma afectará al sistema de jubilación y al seguro de salud hoy existente y cuyo objetivo es ayudar a las personas en las últimas décadas de sus vidas?

Actualmente, diferentes países tienen diferentes políticas de jubilación. En EEUU, no hay jubilación obligatoria, con excepción de ciertas categorías profesionales, como los pilotos de aerolíneas comerciales, algunos jueces y determinados sectores de la alta dirección. En realidad, en la mayor parte de los trabajos, es ilegal obligar a las personas a jubilarse. Sin embargo, diversas señales funcionan "de hecho" como inductores de la jubilación, dice Mitchell. Por el sistema de seguridad social americano, por ejemplo, la edad "normal" para que alguien se jubile está estipulada en 65 años (pudiendo llegar a 67). El uso oficial del término "normal" tiene como objetivo indicar la edad en que alguien comenzaba a recibir beneficios no reducidos, pero con el tiempo se convirtió en una edad de referencia automáticamente asociada al fin de los años de trabajo. Otro ejemplo de eso es el hecho de que el sistema permite actualmente que el individuo reclame la concesión de beneficios ya a los 62 años (aunque los pagos sean reducidos). "Mi preocupación es que la concesión de los beneficios de la Seguridad Social a los 62 años acabe estipulando esa edad como un objetivo que hay que cumplir. El hecho es que el americano, en general, solicita esos beneficios a los 62 años, aunque muchos se verían más beneficiados si los pidieran con más edad".

Los próximos años, Mitchell dice que "la edad para la jubilación tendrá que subir considerablemente, hasta los 70 años o más, para financiar la generación del baby boom, a medida que ésta vaya envejeciendo". Cuando la Seguridad Social entró en vigor, en los años 30, dice ella, "la expectativa de vida era bastante menor. En realidad, nuestro concepto de edad 'normal' para jubilarse se basa en el sistema alemán, que fijó la edad de 65 años para la jubilación, ya que la mitad de la población de la época jamás alcanzaba esa edad. Se trataba, por lo tanto, de un sistema de seguro social que funcionaba, pues cubría sólo aquellos que sobrepasaban el límite de esperanza de vida de entonces". Con el tiempo, dice Mitchell, "en EEUU dejaron de pensar en la Seguridad Social como un sistema de seguro para la longevidad y empezaron a utilizarlo como un programa de transferencia, que remunera las personas para que no trabajen durante 30 o 40 años. Con el aumento de la esperanza de vida y la disminución del número de jóvenes que paga impuestos, se vuelve cada vez más caro sostener ese programa.

Si quisiéramos financiar periodos de vida más largos, tendremos que actuar de forma más inteligente, trabajar más tiempo, ahorrar más para la jubilación y reestructurar la Seguridad Social, tal y como era la intención del programa de seguro de longevidad". La jubilación, añade Mitchell, "no será algo tan atractivo para las futuras generaciones como lo fue para la generación de nuestros padres".

De acuerdo con Kent Smetters, profesor del sector de Seguros y Gestión de riesgo de Wharton, los depositarios de la Seguridad Social y de Medicare ya incorporaron el aumento de la longevidad en el plan de pagos a los ciudadanos de más edad. "La cuestión es saber si esa incorporación se está haciendo al suficiente nivel del aumento". La longevidad es una variable importante, dice él, porque por la ley actual, "la edad para la jubilación no está vinculada automáticamente a los aumentos de la longevidad". Esto significa que una fracción cada vez mayor de la población va a jubilarse si siguen viviendo más sin tener un aumento en la edad de jubilación. "A fin de cuentas, la edad normal para jubilarse tendrá que ser más proporcional a la mayor extensión de la vida, tal vez 70 o 75 años de aquí a algunas décadas. Esa franja de edad puede parecernos ridícula hoy en día, pero dejará de serlo de aquí a 20 o 30 años. Quién quiera jubilarse a los 62 años, podrá hacerlo, sin embargo los beneficios concedidos serán muy reducidos, ya que la edad normal para jubilarse será de 70 o 75 años".

Para Smetters, el aumento de la esperanza de vida de las personas es "un desarrollo positivo, con tal de que nosotros, como nación, sepamos lidiar con la presión creciente sobre los programas de beneficios. Pero el debate persiste. La Comisión de Seguridad Social de 2001 se encontró con la oposición pública de los líderes laborales y de algunos empleadores en lo que concierne a la elevación de la edad para la jubilación. Pero en declaraciones privadas, la mayoría concuerda que tal medida tal vez se vuelva necesaria. Sólo hay que hacer las cuentas".

En cuanto a Medicare, "mientras las personas vivan más, tanto más gravado estará Medicare", dice Smetters añadiendo, sin embargo, que Medicare es más no-lineal que la Seguridad Social, que es un beneficio en dinero que sigue remunerando. En Medicare, la mayor parte de los costes de salud del individuo se concentra en los últimos dos o tres años de vida. Por lo tanto, "al empujar esa parte específica de los gastos al futuro, se ahorra en valor presente". Sin embargo, otra parte del dinero también se gasta antes de los años finales de vida: por lo tanto, al aumentar ese número de años, se aumentan los gastos. "El efecto neto de eso será el aumento de los costes de Medicare, lo que es un problema enorme, ya que las deficiencias del sistema ya son muy elevadas y el programa no tiene la financiación que debería tener. La crisis de Medicare explotará mucho antes que la crisis de la Seguridad social".

Mark V. Pauly, profesor de Gestión sanitaria de Wharton, también cree que los años de más aumentados a la esperanza de vida son, por norma, de mejor calidad, "tanto que el valor actual descontado del individuo en el gasto de Medicare no sube mucho cuando sumamos la esperanza de vida, ya que buena parte del aumento sobre los costes de salud ocurre en los últimos años de vida. Todos pasan por esos últimos años, los cuales, es evidente, sólo ocurren en el futuro". No se trata de un escenario garantizado, añade, porque los gastos por el mantenimiento de la salud, en los cuáles las personas incurren a medida que envejecen, pueden imponer presiones adicionales al sistema que son difíciles de anticipar hoy en día.

"Medicare", dice Pauly, "está en una situación tan desesperada que cualquier problema que surja de la mayor longevidad se vuelven mínimos". El sistema no está mejorando, dice él en referencia a las propuestas de reforma de la salud del Congreso y del Gobierno Obama, las cuales, según Pauly, están tomando dinero que debería ser usado en Medicare. "Existen medios de atenuar el colapso de Medicare, sin embargo han sido secuestrados por la reforma del sistema de salud", dice citando una propuesta específica de retirar dinero de los planes privados de Medicare para financiar el seguro de salud de personas con menos de 65 años. "Todos tenemos ideas de lo que hay que hacer para salvar Medicare, sin embargo nuestro arsenal relativamente modesto de herramientas está siendo usado para costear la reforma del sistema sanitario".

El escenario de la jubilación es diferente en Europa, "donde las edades para la jubilación son más rígidas", observa Doblhammer-Reiter. "La edad es de 65 años y, en muchos países, aumentará los próximos años hasta 67. El hecho es que las personas se jubilan actualmente poco después de los 60 años. Nadie trabaja hasta los 65", señala, en parte porque los trabajadores más mayores son más caros y menos flexibles. Esto significa que en épocas de desempleo elevado, son despedidos con más frecuencia que otros grupos de edad. En Europa, añade, "los países con esperanzas de vida más elevadas adoptan una franja de edad más precoz para la jubilación. Italia es un ejemplo de eso. Se trata de una situación insostenible. El sistema de pensiones no se puede financiar si no se cambia. No hay otra salida que recortar la concesión de las pensiones o hacer que las personas se jubilen más tarde".

¿Cuál debería ser la edad de jubilación de las generaciones que podrán vivir hasta los 100 años? "Depende de la ocupación", observa Doblhammer-Reiter, "lo que significa que tal vez necesitemos edades flexibles para la jubilación. Yo soy profesora. En Italia, los profesores trabajan hasta los 75 años. En Alemania, la edad obligatoria para jubilarse es de 65 años, aunque para mis compañeros sea de 67 [...] Pero estoy segura de que podría continuar trabajando hasta los 70 o 75 años". Varios países europeos analizan actualmente el fin de la jubilación basada en la edad, resalta Vaupel. "El año pasado, Dinamarca tomó esa medida [...] Existe un movimiento en el sentido de hacer las pensiones más justas: si usted trabaja más años, debe recibir una pensión mayor. Las personas podrán decidir cuándo desean jubilarse. Creo que muchas van a preferir trabajar más tiempo".

¿Un número mayor de personas en busca de menos empleos?

Aunque el estudio de The Lancet no haya analizado el mundo en desarrollo —en parte debido a la dificultad de obtener informaciones consistentes sobre salud y envejecimiento— esos países también han experimentado un aumento en la esperanza de vida. China e India tienen poblaciones relativamente jóvenes, señal de que están dispuestos a comprar los activos de jubilación de inversores más viejos de los países desarrollados en el transcurso de las próximas décadas.

Si las personas están viviendo más y disfrutan de más salud, y si prefieren trabajar por más tiempo, ¿habrá empleo suficiente para mantenerlas empleadas? "Nadie sabe", dice Mitchell. "Lo que podemos hacer es analizar varios países con nivel de envejecimiento más rápido que el de EEUU, como Japón y Singapur. Sabemos que hay mucha presión sobre los empleadores para que introduzcan acuerdos de trabajo más flexibles, de modo que las personas puedan compartir el empleo que tienen. En Japón, la jubilación es obligatoria —generalmente a los 60 o 65 años—, sin embargo el individuo puede trabajar hasta el viernes, jubilarse, y volver el lunes a la misma empresa en una nueva posición ganando mitad de lo que ganaba antes. Por lo tanto, el salario que recibía y sus responsabilidades en el trabajo son renegociadas, lo que confiere al trabajador un papel muy diferente en la empresa. Él puede actuar como mentor o consultor, lo que le permite usar el conocimiento y la sabiduría que los trabajadores más mayores pueden ofrecer. Pero permite también a la nueva generación encontrar empleo y aprender a trabajar".

De acuerdo con Andy Abel, profesor de Finanzas de Wharton, tres datos básicos determinan el número de personas en edad de trabajo: "En primer lugar, el número de nacimientos registrados en los últimos 20 años, que indica cuántos individuos de 20 años hay en la fuerza de trabajo; en segundo lugar, inmigración, tanto legal como ilegal, entre los grupos de todas las franjas de edad; y, en tercer lugar, las tasas de mortalidad".

Puesto que el estudio de The Lancet muestra una reducción significativa en la tasa de mortalidad de las personas más viejas, ¿esto significa que un número mayor de personas va a trabajar más y buscar menos empleos disponibles? "No necesariamente", dice Abel. "Ahí entra la macroeconomía: hay más personas por ahí exigiendo mayor atención a la salud, más centros recreativos y otros tipos de bienes y servicios. Por lo tanto, uno no se debe imaginar que haya un número fijo de empleos. La demanda generalizada de bienes va a aumentar, lo que ayudará a crear una demanda de empleos. El impacto sobre el salario dependerá de lo que subirá más: la oferta o la demanda de mano de obra".

Smetters observa dos efectos en lo referente al crecimiento del empleo. "A medida que las personas viven más y se mantienen productivas, ellas simplemente extenderán los años de trabajo. Si un día nuestra expectativa de vida es de 150 años, está claro que nadie va a jubilarse a los 65 años. En segundo lugar, es verdad que si hubiera mucha gente compitiendo por los mismos empleos, los empleos se crearán simplemente porque hay una fuerza de trabajo experta y probablemente barata". Si toda esa gente estuviera buscando empleo, eso puede también significar que los salarios serán más bajos: "No todos, sin embargo, estarán trabajando por dinero", observa, añadiendo que personas más mayores volverán nuevamente a la fuerza de trabajo en busca de una vida social y para mantenerse activas".

Mientras tanto, en Europa, a diferencia de EEUU, habrá un declive en la fuerza de trabajo. "En otras palabras, habrá empleos disponibles", observa Doblhammer-Reiter. "Será preciso encontrar recursos. Las personas más mayores son un recurso disponible; otro recurso son las mujeres. En muchos países de Europa, las mujeres no trabajan cuando tienen familia. Un tercer recurso son los inmigrantes. Pero en vista de la discusión política en los países europeos, creo que será menos controvertida" la entrada en el mercado de trabajadores más viejos y mujeres que de inmigrantes. Vaupel cita otras diferencias entre EEUU y otros países. La tasa de natalidad en EEUU fue mucho más alta en las décadas anteriores que la tasa registrada en Japón y en Europa, dice él. Además de eso, el país tuvo un flujo mucho mayor de inmigrantes sumado a la poca "emigración". Las personas que llegan a EEUU suelen hacerlo cuando aún están en edad de trabajo, lo que aumenta la oferta de mano de obra disponible. Otro detalle es que esos trabajadores, por norma, tienen buena preparación escolar.

Un nuevo enfoque holístico de la salud

Los investigadores de The Lancet analizaron también diversos estudios enfocados en las tendencias de salud entre las poblaciones más mayores. Del lado positivo, por ejemplo, "ha habido un rápido adelanto en la reducción de infartos y otras enfermedades cardiovasculares. Ha habido algún adelanto en el combate del cáncer, aunque lento, y hay indicaciones de que estamos comenzando a entender mejor el mal de Alzheimer", dice. Doblhammer-Reiter cita también los avances en la tecnología médica y los cambios de estilo de vida —las personas son más activas y contrarias al tabaquismo— como señales positivas.

Lo que no está mejorando es la perspectiva de la obesidad y de la diabetes. "Son cosas que parecen estar empeorando en vez de mejorar con el tiempo, dice Doblhammer-Reiter. Los investigadores observan en el artículo que "la obesidad es un factor de riesgo ampliamente discutido que amenaza el adelanto de la salud y que viene aumentando en casi todas las poblaciones [...] La obesidad está relacionada con diversos problemas graves de salud, como el mayor riesgo de diabetes, artritis y derrame". Mientras tanto, el número de casos de diabetes se duplicará en el mundo debido al envejecimiento de la población. La mayor parte de los casos tendrá lugar entre personas con 65 años o más.

El estudio también analiza los datos disponibles sobre discapacidades, movilidad, problemas de audición y otras enfermedades relacionadas con la edad, sin embargo destaca que "poco se sabe de las tendencias de la función cognitiva y demencia", una área que Vaupel, entre otros, cree que se beneficiaría mucho de otras investigaciones. "Hay fuertes indicios de que estamos viviendo más tiempo y de forma más saludable en lo que se refiere a la función física, sin embargo los indicios son más controvertidos en lo referente a la función cognitiva", explica. Son necesarios otros estudios para que se pueda descubrir "lo que las personas pueden hacer para mantener sus funciones cognitivas saludables a medida que envejecen". Vaupel advierte también sobre la necesidad de más medicamentos geriátricos. "El sistema actual está organizado en torno a especialistas —cáncer, corazón, cerebro etc. —, sin embargo las personas de más edad, incluso aquellas relativamente saludables, padecen, en general, problemas diferentes. En el plan de las políticas públicas, es preciso que haya una mejor coordinación para garantizar que los médicos no estén recetando medicamentos que interfieran entre ellos. Tenemos que comenzar a tratar a las personas de forma holística.

Según Mitchell, "a los economistas les gusta decir que la salud es un componente de nuestro capital humano, que es la fuente de nuestra fuerza y versatilidad en relación al futuro". No se trata "sólo de sentirse bien en la juventud o en la edad adulta, y sí de invertir en buena salud a lo largo de toda la vida, de modo que la persona se sienta bien también a los 100 años". Mitchell y otros concluyeron recientemente un "Estudio sobre salud y jubilación" en que analizaron, en parte, las actitudes de personas con 50 años o más actualmente, en comparación con personas de 50 años o más hace 12 años. "Constatamos un gran cambio entre los dos grupos: los actuales baby boomers esperan una carrera más compleja en la segunda mitad de la vida. Muchos de ellos creen que continuarán trabajando de algún modo, tal vez no en el mismo empleo, posiblemente como consultores o abrirán un negocio propio —eso fue antes de la crisis financiera—, o utilizarán más tiempo para involucrarse en proyectos voluntarios. Hay que esperar que esa tendencia persista a medida que las personas vayan jubilándose cada vez más tarde".


Publicado el: 13/01/2010


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Saludos,
 
RODRIGO  GONZALEZ  FERNANDEZ
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